A Guideline for Development Administration of Chiang Rai Special Economic Zone

Main Article Content

Atittaya Duangamphai

Abstract

The objectives of this research were aimed (1) to study policy, plans and strategies of Chiang Rai Special Economic Zone, (2) to study conditions of development administration of Chiang Rai Special Economic Zone, and 3) to study problems and obstacles of development administration of Chiang Rai Special Economic Zone. Derived from purposive sampling, the data of this qualitative research was collected from 15 key informants: policy determiners, policy pushers, administrators of local administrative organization and relevant stake-holders in term of economy. The data was analyzed through content analysis and was verified by checking various information sources.
The findings revealed that the border special economic development zone was immensely important because of commercial reason at the border. The border trade was valued up to 1.5 trillion baht per year. For the administration structure and process, it was found that the government had applied a management concept on a project for coastal development of Thailand’s Eastern Seaboard. However, it was not practically successful and encountered many problems and obstacles because different context of border zone. Moreover, an operation guideline under the present laws did not facilitate for the development management. For the budget, it was found that the government had continuously allocated the budget in form of strategic integration since 2015 – the present, but its tendency was decreased. For administration behavior, it was apparently different in term of principle of thinking and law between the policy determiner organizations in the border area and those of the internal area of the country. All the regional and local offices had to encounter a fluctuation of the laws, a scope of power and problems on practical integration. For surrounding, it was found that the development area allocation (land) and the laboring countries’ policy were the most significant factors–internally and externally-in which were uncontrollable. By this, factors on structure, development area, law, policy determiners/in-service-area administrators, foreign affairs, and personnel were the problems affecting of development administration of Chiang Rai Special Economic Zone.

Article Details

Section
Research Article

References

คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ. (2558, 19 มกราคม). เรื่อง กำหนดพื้นที่เขตพัฒนา
เศรษฐกิจพิเศษ. ประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ที่ 1/2558.
คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ. (2558, 24 เมษายน) เรื่อง กำหนดพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจ
พิเศษระยะที่ 2. ประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษที่ 2/2558.
คณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ. (2557,19 มิถุนายน). เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายเขต
พัฒนาเศรษฐกิจพิเศษเพื่อการส่งเสริมการค้าและการลงทุนของประเทศตามนโยบายการ
พัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ. คำสั่งคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ ที่ 72/2557.
ชัยยุทธ บุญคง. (2558). แนวทางการบริหารจัดการของเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน. สถาบันส่งเสริม
การบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดี. กรุงเทพฯ: สำนักงาน ก.พ.ร.
ณัฐพิมล ปาคำมาและคณะ. (2558). รูปแบบการจัดการตนเองเพื่อเข้าสู่การเป็นพื้นที่เขตเศรษฐกิจ
พิเศษชายแดนโดยองค์กรภาคประชาสังคมแม่ปะ อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก. องค์กรภาค
ประชาสังคมตําบลแม่ปะ อําเภอแม่สอด จังหวัดตาก.
ติน ปรัชญพฤทธิ์. (2555). การบริหารการพัฒนา ความหมาย เนื้อหา แนวทาง และปัญหา.
(พิมพ์ครั้งที่ 13). กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ปรีชาวุฒิ กี่สิ้น. (2558). การบริหารการพัฒนาเมืองป่าตอง : รูปแบบที่เหมาะสม. รัฐประศาสนศาสตรดุษฎี
บัณฑิต สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฎภูเก็ต.
เรวดี แก้วมณี. (2556). ส่องความคืบหน้ากฎหมายเดินเครื่อง “เขตเศรษฐกิจพิเศษ”. ค้นเมื่อ 15 กรกฎาคม
2561 จากhttp://www.oie.go.th/sites/default/files/attachments/article/ specialeconomiczone-18032556.pdf.
เรืองวิทย์ เกษสุวรรณ. (2558). การบริหารการพัฒนา. กรุงเทพฯ: บริษัท บพิธการพิมพ์ จำกัด.
วิรัช วิรัชนิภาวรรรณ. (2559). 50 แนวคิด ตัวชี้วัด ตัวแบบ ของการบริหารจัดการและการบริหาร
จัดการที่ยั่งยืน. กรุงเทพฯ: ก้าวใหม่.

สถาบันระหว่างประเทศเพื่อการค้าและการพัฒนา (องค์การมหาชน). (2558). แนวทางและมาตรการจัดตั้ง
เขตเศรษฐกิจพิเศษพื้นที่ชายแดน. ค้นเมื่อ 20 เมษายน 2561 จาก
http://e-library.itd.or.th/viewer/ 144491148.
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักยุทธศาสตร์และการวางแผนการพัฒนา
พื้นที่. (2559). เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน.กรุงเทพฯ: บริษัท 21 เซ็นจูรี่ จำกัด.
สำนักงานจังหวัดเชียงราย. (2559). แผนแม่บทเขตเศรษฐกิจพิเศษ. เชียงราย: สำนักงานจังหวัดเชียงราย.
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร สำนักวิชาการและสำนักกฎหมาย . (2557) สาระสังเขป
ประเด็นการปฏิรูปประเทศไทยด้านเศรษฐกิจ. ค้นเมื่อ 9 มิถุนายน 2562 จาก
https://library2.parliament.go.th/giventake/content_nrcinf/nrc2557-issue6-
abst01.pdf
สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กองยุทธศาสตร์การพัฒนาพื้นที่. (2562).
การค้าชายแดนและการค้าผ่านแดนกับประเทศเพื่อนบ้าน ปี 2561. ค้นเมื่อ 15 เมษายน 2563 จาก https://www.nesdc.go.th/more_news.php?cid=597&filename=index
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กองยุทธศาสตร์การวางแผนการพัฒนาพื้นที่.
(2563). รายงานความก้าวหน้าการพัฒนาเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ประจำเดือนเมษายน พ.ศ.2563.
ค้นเมื่อ 15 เมษายน 2563 จากhttps://www.nesdc.go.th/ewt_dl_link.php?nid=10097
สุรีย์ ธรรมิกบวร และคณะ. (2560) การจัดระบบการบริการสุขภาพสำหรับคนข้ามแดนในบริบท
เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน จังหวัดมุกดาหาร. มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี: อุบลราชธานี.
สุวิมล ติรกานันท์. (2557). ระเบียบวิธีการวิจัยทางสังคมศาสตร์: แนวทางสู่การปฏิบัติ (พิมพ์ครั้งที่ 12).
กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
อุดม ทุมโฆสิต. (2553). การปกครองสมัยใหม่บทเรียนจากประเทศพัฒนาแล้ว. กรุงเทพฯ: แซทโฟร์ พริ้นติ้ง
จำกัด.
Eric Oduro Ofori. (2011). The Role of Local Government in Local Economic Development
Promotion at the District Level in Ghana A Study of the Ejisu-Juaben Municipal
Assembly. Doctoral dissertation, rerum politicarum, Technical University of Dortmund.
Samuel K. Thompson. (2001). Enterprise Zones: Current Planning Efforts by State and local
Government in New Jersey. A dissertation Presented in fulfillment of the
requirements For the degree of Doctor of Philosophy, The Graduate Faculty of the University of Akron.
World Bank. (2011). Specialize Economic Zones ; Performance, Lessons learned and
Implication for zone development. Washington, DC 20433