ตัวแปรที่มีอิทธิพลต่อเนื้อหาสาระของแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.): กรณีศึกษา องค์การบริหารส่วนตำบลในเขตอำเภอวารินชำราบ จังหวัดอุบลราชธานี

บทคัดย่อ

การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์การวิจัย เพื่อศึกษาตัวแปรที่มีอิทธิพลต่อเนื้อหาสาระของแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบล และเพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการกำหนดเนื้อหาสาระของแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบลตามความต้องการของประชาชน ใช้วิธีการวิจัยแบบผสมผสาน การเก็บข้อมูลจากเอกสาร แบบสอบถามและจากการสัมภาษณ์ พื้นที่วิจัยคือ องค์การบริหารส่วนตำบลในเขตอำเภอวารินชำราบ จังหวัดอุบลราชธานี 9 แห่ง จาก 360 ตัวอย่าง แบ่งเป็นกลุ่มฝ่ายบริหารองค์การบริหารส่วนตำบล กลุ่มข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้างขององค์การบริหารส่วนตำบล  และกลุ่มผู้นำชุมชนที่มีบทบาทสำคัญในการจัดทำประชาคมแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบล

ผลการวิจัยพบว่า ตัวแปรที่มีอิทธิพลต่อเนื้อหาสาระของแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบล มากที่สุด คือความต้องการของฝ่ายบริหาร รองลงมาคือความต้องการของฝ่ายสมาชิกสภา ความต้องการของฝ่ายสมาชิกสภา และด้านความต้องการข้อเรียกร้องของประชาชนในพื้นที่ ปัญหาและอุปสรรคในการกำหนดเนื้อหาสาระของแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามความต้องการของประชาชน คือ เนื้อหาสาระในแผนพัฒนาสามปีจะสะท้อนความต้องการของฝ่ายบริหาร ฝ่ายสมาชิกสภา ผสานกับนโยบายของรัฐบาลแต่ละชุด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด แผนยุทธศาสตร์จังหวัดและอำเภอ โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจะกำหนดหลักเกณฑ์ในการจัดทำแผนพัฒนาสามปีให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ทั้งนี้จะมีหนังสือสั่งการเกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการจัดทำและประสานแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะมีการกำหนดและชี้แนวทางในการจัดทำแผนพัฒนาของท้องถิ่นซึ่งการชี้นำและครอบงำดังกล่าวในบางกรณีไม่สอดคล้องกับลักษณะปัญหา และความจำเป็นเร่งด่วนของแต่ละพื้นที่