การบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

          องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งมีอำนาจและหน้าที่ตามที่ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 นั้น เป็นองค์กรฝ่ายปกครองที่สำคัญต่อการขับเคลื่อนภารกิจบริการสาธารณะที่ครอบคลุมความต้องการและจำเป็นของประชาชนในประเทศ เนื่องจากเป็นบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานที่ครอบคลุมการดำรงชีวิตของผู้คน ดังนั้น บทบาทเกี่ยวกับการบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงต้องมีความหลากหลายในแง่ของรูปแบบและวิธีการจัดทำบริการสาธารณะ ให้ครอบคลุมวัตถุประสงค์และเป้าหมายของการให้บริการประชาชน โดยอาจดำเนินการเองในภารกิจที่จำเป็น หรืออาจมอบหมายให้เอกชนจัดทำแทน หรืออาจจะร่วมกับบุคคลอื่นหรือนิติบุคคลอื่นในการจัดทำบริการสาธารณะบางอย่างที่จะสามารถจัดทำได้อย่างมีประสิทธิภาพ                          การบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังประสบปัญหาบางประการ ได้แก่ (1) ปัญหาการถ่ายโอนงบประมาณและบุคลากรที่ไม่เพียงพอต่อภารกิจภายใต้อำนาจและหน้าที่การบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งรัฐบาลควรเร่งถ่ายโอนงบประมาณและบุคลากรให้สอดคล้องกับภารกิจปัจจุบันและภารกิจที่จะมีการถ่ายโอนในอนาคต (2) ปัญหาการแทรกแซงดุลพินิจการตัดสินใจจัดทำบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ซึ่งแต่ละฝ่ายควรสร้างความเข้าใจในบทบาทหน้าที่ของตนเองว่ามีอำนาจต่อกันในลักษณะใด (3) ปัญหาการจัดตั้งสหการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งควรแก้ไขหรือปรับปรุงกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกรูปแบบสามารถจัดตั้งสหการได้เพื่อสร้างความสามารถที่เท่าเทียมกันในการจัดทำบริการสาธารณะ