การพัฒนารูปแบบการมีส่วนร่วมขององค์กรภาครัฐและองค์กรภาคเอกชนในการกำหนดนโยบาย ด้านการศึกษาของประเทศไทย

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1. ศึกษาสภาพปัจจุบันของการมีส่วนร่วมขององค์กรภาครัฐและองค์กรภาคเอกชนในการกำหนดนโยบายด้านการศึกษาของไทย 2. สร้างการเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมขององค์กรภาครัฐและองค์กรภาคเอกชนในการกำหนดนโยบายด้านการศึกษาของไทย และ 3. ยืนยันการเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมขององค์กรภาครัฐและองค์กรภาคเอกชนในการกำหนดนโยบายด้านการศึกษาของไทย เป็นระเบียบวิจัยแบบผสานวิธี กลุ่มตัวอย่าง เป็นผู้บริหารสถานศึกษา ผู้บริหารการศึกษา ครู บุคลากรทางการศึกษา ทั้งรัฐและเอกชนจากทั่วประเทศ จำนวน 425 คน ด้วยกระบวนการเลือกหลายขั้นตอนเครื่องมือในการวิจัยใช้แบบสอบถามชนิดมาตราส่วนประมาณค่า 5 ระดับ มีความตรงรายข้อ 0.6-1.0 มีความเชื่อมั่น 0.994 สถิติที่ใช้ประกอบด้วย ค่าเฉลี่ย ร้อยละ ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน การวิเคราะห์ Factor Analysis ด้วยวิธี Exploratory Factor Analysis (EFA) และยืนยันการเสนอแนวทางด้วยสถิติ Confirmatory Factor Analysis (CFA)

ผลการวิจัยพบว่า

1. สภาพปัจจุบันในการกำหนดนโยบายการศึกษาของชาติ พบว่าประกอบด้วย 1.1) การร่างนโยบาย พบว่า มาจากข้าราชการประจำ กระทรวง ทบวง กรม ต่าง ๆ ที่ขึ้นอยู่กับระบบการเมือง มีระยะเวลาในการจัดทำน้อยมาก จัดทำในรูป“คณะทำงาน” ได้รับมอบหมายจากรัฐบาล โดยผู้แทนแต่ละหน่วยงานจากภาครัฐ เป็นผู้ให้ข้อมูล สภาพปัญหาและความต้องการ มาจัดทำร่างนโยบาย 1.2) การอนุมัตินโยบาย โดยใช้มติคณะรัฐมนตรี ที่ตัดสินใจร่วมกัน 1.3) การขับเคลื่อนนโยบาย โดยแต่งตั้งคณะกรรมการผู้ผลักดันนโยบาย 1.4) การปฏิบัติตามนโยบาย ใช้วิธีออกกฎหมายให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วม ทั้งระดับประเทศ จังหวัด และสถานศึกษา และสภาพปัจจุบันจากการวิจัยเชิงปริมาณ พบว่า อยู่ในระดับมาก
2. การเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมขององค์กรภาครัฐและองค์กรภาคเอกชนในการกำหนดนโยบายด้านการศึกษาของไทย โดยวิเคราะห์องค์ประกอบหลัก ด้วยวิธีวิเคราะห์เชิงสำรวจ ได้ 5 องค์ประกอบ คือ 1) การมีส่วนร่วมในการวิเคราะห์ความต้องการ 2) การมีส่วนร่วมด้านวิชาการและวิจัย 3) การมีส่วนร่วมด้านการรับรู้และเห็นชอบ 4) การมีส่วนร่วมการปฏิบัติตามนโยบาย 5) การมีส่วนร่วมในการสนับสนุนนโยบาย โดยค่าน้ำหนักตัวแปรองค์ประกอบ อยู่ระหว่าง 0.630–0.727, ค่าความแปรปรวนของตัวแปร = 66.284, ค่าร้อยละของความแปรปรวน = 39.319, ค่าร้อยละ ของความแปรปรวนสะสม = 51.792
3. การวิเคราะห์องค์ประกอบเชิงเชิงยืนยัน (CFA) พบว่า องค์ประกอบของการเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมขององค์กรภาครัฐและองค์กรภาคเอกชนในการกำหนดนโยบายด้านการศึกษาของไทยโดยตรวจสอบจากค่าสถิติค่าไค-สแควร์สัมพัทธ์ =1.239, df=52 และมีนัยสำคัญทางสถิติที่ 0.115 โมเดลตามสมมุติฐานสอดคล้องกับข้อมูลเชิงประจักษ์ (ß = 0) ที่ระดับนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ 0.05 ค่าดัชนีตรวจสอบความกลมกลืนได้ค่า GFI=0.982, AGFI=0.952, TLI = 0.992, NFI=0.982, CFI=0.997 ซึ่งมีค่ามากกว่า 0.95 ค่าดัชนีในกลุ่มค่าความคลาดเคลื่อนของการประมาณค่า โดยได้ค่า SRMR = 0.0342 RMR = 0.038 RMESA=0.024 ซึ่งมีค่าน้อยกว่า 0.05