Stability and Solvency of National Saving Fund: The Actuarial Valuation and Policy Recommendations

Main Article Content

Arnond Sakworawich
Vasurat Klinhomruen


The National Savings Fund (NSF) is a fund intended for informal labor to save their money for retirement. NSF confronts many risk factors including aged society, NSF low popularity, and informal labor’s low salary base. The objectives of this research are to investigate the financial sustainability as well as other factors affecting NSF via actuarial valuation and sensitivity analysis methods in order to manage NSF more effectively. It is found that NSF will still be able to maintain its capital adequacy until at least 2047 where new member applying rate, current member’s saving per income rate, and the proportion of current member with positive saving in each year are the essential determinants. To achieve NSF stability and insolvency, more new members should be recruited, and current members should be educated and motivated to save their own money perpetually and consistently, for instance, adjusting government contribution rates to be the same for all members’ life span as well as elevating the minimum rate of return on investment.


Download data is not yet available.

Article Details



กระทรวงแรงงาน. (2559). สถิติแรงงานประจำปี 2559. กรุงเทพมหานคร: สำนักปลัดกระทรวงแรงงาน.
Ministry of Labour. (2016). Labour Statistics Yearbook 2016. Bangkok: The Office of Permanent Secretary Ministry of Labour. (In Thai)
สำนักงานสถิติแห่งชาติ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม. (2559). การสำรวจแรงงานนอกระบบ พ.ศ.2559. กรุงเทพฯ: ผู้แต่ง.
National Statistical Offoce Ministry of Digital Economy and Society. (2017). The Informal Employment Survey 2016. Bangkok: (In Thai)
กองทุนการออมแห่งชาติ. (2558). รายงานประจำปี 2558. กรุงเทพฯ: ผู้แต่ง.
National Savings Fund. (2015). Annual Report 2015 Bangkok. (In Thai)
กองทุนการออมแห่งชาติ. (2559). รายงานประจำปี 2559. กรุงเทพฯ: ผู้แต่ง.
National Savings Fund. (2016). Annual Report 2016 Bangkok. (In Thai)
กองทุนการออมแห่งชาติ. (2560). รายงานประจำปี 2560. กรุงเทพฯ: ผู้แต่ง.
National Savings Fund. (2017). Annual Report 2017. Bangkok. (In Thai)
กองทุนการออมแห่งชาติ. (2561). รายงานประจำปี 2561. กรุงเทพฯ: ผู้แต่ง.
National Savings Fund. (2018). Annual Report 2018 Bangkok. (In Thai)
ปราโมทย์ ประสาทกุล และปัทมา ว่าพัฒนวงศ์. (2555). การเกิด. กรุงเทพฯ: รายงานสุขภาพคนไทย สำนักงานพัฒนาระบบข้อมูลข่าวสารสุขภาพ.
Prasartkul, P., Vapattanawong, P. (2012). Birth. Bangkok: Thai Health Report Health Information System Development Office (In Thai)
วิชิต หล่อจีระชุณห์กุล และวีณา ฉายศิลปรุ่งเรือง. (2554). การวิพากษ์ร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ พ.ศ. ... ในทัศนะคณิตศาสตร์ประกันภัยและระบบงานคอมพิวเตอร์. พัฒนาการเศรษฐกิจปริทรรศน์, 128-151.
Lorchirachoonkul, V., Chaislirungruang, W. (2011). Criticism of the National Saving Fund Act … in actuarial valuation and computer system. Development Economic Review, 128-151. (In Thai)
วีณา ฉายศิลปรุ่งเรือง. (2541). เสถียรภาพของกองทุนประกันสังคมกรณีชราภาพของประเทศไทย. วารสารพัฒนบริหารศาสตร์, 171-201.
Chaislirungruang, W. (1998). Financial Stability of The Thai Social Security Retirement Fund. Nida Development Journal, 171-201. (In Thai)
สถาบันวิจัยประชากรและสังคม มหาวิทยาลัยมหิดล. (2549). การฉายภาพประชากรของประเทศไทย พ.ศ. 2548 – 2568, กรุงเทพ: ผู้แต่ง.
Institute for Population and Social research Mahidol University. (2006). Mahidol University population projections for Thailand, 2005-2025 March 2006 revision, Bangkok: (In Thai)
สำนักงบประมาณของรัฐสภา สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. (2559). รายงานทางวิชาการสำนักงบประมาณของรัฐสภา ฉบับที่ ๔/๒๕๕๙ การศึกษาการดำเนินการกองทุนการออมแห่งชาติ. กรุงเทพ: ผู้แต่ง.
Parliamentary Budget Office and The Secretariat of the House of Representatives. (2016). Academic Report, Parliamentary Budget Office, lssue No 4/2016. National Savings Fund operation education. Bangkok. (In Thai)
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. (2556). การคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ. 2553-2583. กรุงเทพมหานคร: สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ.
Office of the National Economic and Social Development Board. (2013). Population projections for Thailand 2010-2040. Bangkok: Office of the National Economic and Social Development Board. (In Thai)
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. (2562). เส้นความยากจน (Poverty line) จำแนกตามภาคและเขตพื้นที่ ปี พ.ศ. 2531 - 2560. เข้าถึงได้จาก สืบค้นเมื่อวันที่ 28 มี.ค. 2562
Office of the National Economic and Social Development Council. (2019). Poverty line classified by region and area in 1998-2018. Retrieved from (March 28, 2019) (In Thai)
อมรรัตน์ อภินันท์มหกุล. (2554). ความท้าทายและยั่งยืนของกองทุนการออมแห่งชาติ. วารสารเศรษฐศาสตร์และนโยบายสาธารณะ, 1-17.
Apinunmahakul, A. (2011). National Saving Fund: Its Challenges and Sustainability. Economic and Public Policy Journal, 1-17. (In Thai)
อานนท์ ศักดิ์วรวิชญ์. (9 ธ.ค. 2558). เหตุใด “กองทุนประกันสังคม” จึงมีโอกาสล่มสลายสูงมาก? เข้าถึงได้จาก
Sakworawich, A. (December 9, 2015). Why does “Social Security Fund” have a very high chance of collapse?. Retrieved from (In Thai)