ความเป็นหุ้นส่วนการบริหารการปกครองท้องถิ่น เพื่อการเสริมสร้างชุมชนแบบบูรณาการ

บทคัดย่อ

          บทความวิชาการ ความเป็นหุ้นส่วนการบริหารการปกครองท้องถิ่นเพื่อการเสริมสร้างชุมชนแบบบูรณาการเป็นเครื่องมือหนึ่งที่สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนได้ใช้เป็นแนวทางส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในลักษณะของกระบวนการร่วมคิด ร่วมตัดสินใจ และร่วมลงมือแก้ไขปัญหาเพื่อพัฒนาชุมชนบนพื้นฐานของทรัพยากรชุมชน โดยมีเป้าหมายให้ทุกชุมชนมีแผนชุมชนและใช้แผนชุมชนในการสะท้อนปัญหา และแก้ไขปัญหาและชี้เป้าหมายความสำเร็จของการพัฒนาชุมชนทำให้ชุมชนมีพัฒนาการในการบริหารจัดการที่มุ่งไปสู่การสร้างชุมชนเข้มแข็งภายใต้แนวทางการบริหารราชการแบบบูรณาการเพื่อให้เกิดความสอดคล้องแห่งการพัฒนาโดยใช้แผนพัฒนาเป็นเครื่องมือหลักในการกำหนดทิศทางการพัฒนาที่ถูกต้อง ทั้งนี้การสร้างหลักเกณฑ์หรือความเป็นหุ้นส่วนในการบูรณาการควรเริ่มตั้งแต่ระดับหลักต้น ๆ เพื่อคิดแผนนโยบายโดยมีการใช้ความเป็นหุ้นส่วนเข้ามาผสมผสานในการวางกรอบและนโยบายเพื่อมุ่งไปสู่การพัฒนา โดยเริ่มแนวคิดตั้งแต่ระดับบนลงสู่การปฏิบัติในระดับล่างโดยมีข้อกำหนดเพื่อการบูรณการอย่างแท้จริง ทั้งนี้การที่มีองค์การหรือความเป็นหุ้นส่วนเข้ามีส่วนร่วมทำหน้าที่รับผิดชอบร่วมกันในการดำเนินการหรือกิจกรรมต่าง ๆ โดยมีผลประโยชน์และไม่มีผลประโยชน์ไปถึงขั้นมีส่วนได้ส่วนเสียนั้นคือสิ่งที่เป็นปัจจัยภายนอก แต่ในระดับการพัฒนาและบูรณการการมีส่วนร่วมและใช้แนวคิดต่อยอดการพัฒนาและบูรณาการลงสู่ภาคชุมชนนั้นคือสิ่งที่ทุกภาคส่วนต้องมีการเสริมสร้างกรอบการบูรณาการเพื่อการพัฒนาส่งเสริมชุมชนให้มีส่วนร่วมภายใต้กระบวนการแผนดำเนินร่วมกันมีความคิดเห็นและวางแผนไปพร้อม ๆ กับการบูรณการที่มีคุณประโยชน์ในปัจจุบันมากยิ่งขึ้น