บทบาทหน้าที่ อุปสรรค และแนวทางในการใช้สื่อเพื่อต่อต้านการทุจริต
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความเรื่องนี้ นำเสนอบทบาทหน้าที่และปัญหาอุปสรรคของสื่อในการต่อต้านการทุจริตทั้งในภาพรวมและในประเทศไทย และนำเสนอแนวทางในการพัฒนาปรับปรุงการทำหน้าที่ของสื่อ โดยปัญหาและอุปสรรคที่พบประกอบไปด้วย ปัญหาด้านประชาธิปไตยและเสรีภาพ นโยบายและกฎหมาย โดยเฉพาะในประเทศกำลังพัฒนาที่ไม่ให้ความสำคัญกับประชาธิปไตย ส่งผลต่อเสรีภาพในการทำหน้าที่ของสื่อและประชาชนในการตรวจสอบการทุจริต ปัญหาและอุปสรรคที่สอง คือ การเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร โดยหน่วยงานของรัฐบาลมักไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานที่เป็นข้อมูลในการตรวจสอบการทุจริต และปฏิเสธการให้สัมภาษณ์แก่นักข่าว นอกจากนี้ การเป็นเจ้าของสื่อยังส่งผลต่อบทบาทหน้าที่ของสื่อ ในการตรวจสอบการทำทุจริต อุปสรรคต่อมา คือ ความเป็นมืออาชีพและจรรยาบรรณของสื่อในการทำข่าวทุจริต ที่ยังไม่ได้มาตรฐาน ทำให้ข่าวและเนื้อหาสื่อไม่สามารถสร้างผลกระทบและความเปลี่ยนแปลงต่อกลุ่มเป้าหมายและสังคม และอุปสรรคสุดท้าย คือ สื่อส่วนใหญ่ยังไม่สามารถทำข่าวสืบสวนสอบสวนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งเกิดการขาดเงินทุนสนับสนุน ทักษะในการทำข่าวสืบสวนที่ยังไม่มากพอ และอันตรายจากกฎหมายและการข่มขู่ ซึ่งบทความได้นำเสนอแนวทางในการพัฒนาและปรับปรุงการทำงานของสื่อไทยต่อปัญหาอุปสรรคดังกล่าว คือ การพึ่งพาตนเองได้ทางด้านเศรษฐกิจ โดยสื่อและภาคประชาชนควรได้รับการสนับสนุนด้านงบประมาณและการบริหารจัดการจากองค์กรต่างๆ รวมไปถึงรัฐบาล เพื่อให้สามารถทำหน้าที่ตรวจสอบการทำทุจริตได้ และลดการทำทุจริตของสื่อเอง แนวทางต่อมา คือ การใช้สื่อสังคมในการทำข่าวทุจริต เพื่อช่วยให้มีเสรีภาพในการนำเสนอมากขึ้น ช่วยลดค่าใช้จ่าย และประชาชนทั่วไปสามารถมีบทบาทในการเป็นนักข่าวพลเมืองและรายงานข่าวได้จากทุกที่ นอกจากนี้ นักข่าวและภาคประชาชนควรได้รับการพัฒนาทักษะการทำข่าวการทุจริต เพื่อให้ทำข่าวที่สร้างผลกระทบต่อสังคมได้ โดยได้รับความร่วมมือจากองค์กรวิชาชีพสื่อและรัฐบาลในการสนับสนุนการอบรมและงบประมาณ และสุดท้าย คือ การปรับปรุงการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร เพื่อให้สื่อและภาคประชาชนเข้าถึงข้อมูลและตรวจสอบการทำทุจริตได้ครบถ้วนถูกต้อง ซึ่งรัฐบาลต้องเป็นหลักในการสนับสนุนการเปิดเผยข้อมูล เพื่อให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ของชาติในการปราบปรามการทุจริตตามที่ประกาศไว้
Article Details

อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
@ 2020 King Prajadhipok's Institute The Government Complex Commemorating All Right Reserved.
เอกสารอ้างอิง
ภาษาไทย
กรมการพัฒนาชุมชน. (2564). พช. จับมือ สมาคมสื่อช่อสะอาด ร่วมลงนาม MOU บูรณาการประชาสัมพันธ์งานพัฒนาชุมชน ผ่านสื่อวิทยุ ขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากมั่งคงและชุมชนพึ่งตนเองได้อย่างยั่งยืน. สืบค้นจาก https://www.cdd.go.th/content/640223-1
กรุงเทพธุรกิจ. (2563, ธันวาคม 25). 'สภาการสื่อมวลชนแห่งชาติ' ยกระดับกำกับ ขอผู้บริโภคเป็นพลังตรวจสอบ. กรุงเทพธุรกิจ. สืบค้นจาก https://www.bangkokbiznews.com/
politics/914164
. (2565, กรกฎาคม 4). เสวนา 25 ปีสภาการสื่อฯ ชี้ข้อจำกัดรัฐทำข่าวเจาะยาก หนุนแก้ กม.ฟ้องปิดปาก. กรุงเทพธุรกิจ. สืบค้นจาก https://www.bangkokbiznews.com/
politics/1013549
กุลธิดา สามะพุทธิ. (2565). โฉมใหม่ "กฎหมายคุมสื่อ" ทำไมสมาคมนักข่าว-สภาการสื่อมวลชน ถึงพอใจร่าง พ.ร.บ. จริยธรรมสื่อ ที่ ครม. เห็นชอบ. สืบค้นจาก https://www.bbc.com/thai/
thailand-59967468
คณะกรรมการ ป.ป.ช. (2561). ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560-2564). สืบค้นจาก https://www.nacc.go.th/article_attach/
corruption.pdf
โครงการอินเทอร์เน็ตเพื่อกฎหมายประชาชน (iLaw). (2564). การปิดกั้นข้อมูลข่าวสารโดยร่างกฎหมายข้อมูลข่าวสารฉบับใหม่. สืบค้นจาก https://ilaw.or.th/node/5868
. (2565). เสวนาวันสากลแห่งการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร ภาครัฐ-สื่อ-การเมือง เห็นพ้อง ราชการเปิดข้อมูลเป็นประโยชน์กับประชาชน. สืบค้นจาก https://ilaw.or.th/node/6271
ธีรภัทร์ เสรีรังสรรค์. (2562). การคอร์รัปชันทางการเมือง : ความเป็นมาและแนวทางป้องกันแก้ไข. วารสารสถาบันวิจัยและพัฒนา มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม, 6(2), 461-478.
ปฐพร ตวิษาประกิต. (2563). รวบรวมประเด็นปัญหา "พยานบุคคลและการคุ้มครองพยานบุคคลในคดีอาญา" พร้อมข้อเสนอแนะ. สืบค้นจาก https://www.gotoknow.org/posts/676416
ประชาไท. (2564, พฤศจิกายน 1). รายงานความรุนแรงต่อสื่อมวลชน: ถูกคุกคาม ทำร้าย ฟ้องปิดปาก จนกลายเป็นเรื่องปกติ. ประชาไท. สืบค้นจาก https://prachatai.com/journal/
/11/95739
ประวีณา ชะลุย. (2549). การนำเสนอยุทธศาสตร์การศึกษาเพื่อพัฒนากระบวนการชุมชนในการป้องกันการทุจริต. (ปริญญาดุษฎีบัณฑิต) จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, คณะครุศาสตร์. สาขาวิชาพัฒนศึกษา. กรุงเทพฯ.
ภาวรรณ ธนาเลิศสมบูรณ์. (2564). เมื่อสื่อติดกับดักความเป็นกลางและความกลัว – เปิดปมสื่อไทย ทำไมจึงปิดปากตัวเอง?. สืบค้นจาก https://www.the101.world/media-self-censorship/
วชิรวิทย์ คงคาลัย. (2560). คอร์รัปชันแบบไทยๆ ไม่เหมือนที่ไหนในโลก?. สืบค้นจาก https://www.the101.world/thai-style-corruption/
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย. (2564). ข่าวคุณภาพ หายไปไหน? การฝังตัว-ล่าข่าว แบบในอดีต ยุคนี้ มันหมดไปแล้ว!. สืบค้นจากhttps://tja.or.th/view/booklet/
สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.). (2565). สำนักงาน ป.ป.ช. ร่วมกับกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือเพื่อให้ความคุ้มครองช่วยเหลือพยาน. สืบค้นจาก https://www.nacc.go.th/
categorydetail/20180831184638361/20220420103531?
สุธรรมา นิติเกษตรสุนทร. (2018). การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานของรัฐกับการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของประชาชน. วารสารการจัดการภาครัฐและภาคเอกชน, 25(2), 161-176.
สุธิดา พัฒนศรีวิเชียร. (2562). กระบวนการสื่อสารเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการต่อต้านการทุจริตของประชาชน. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ.
สุวรรณ ไตรมาลัย. (2560). บทบาทของสื่อมวลชนต่อการป้องกันและแก้ไขการทุจริตคอร์รัปชั่น. ใน วิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแแก่น (บรรณาธิการ), การประชุมวิชาการระดับชาติ ด้านการบริหารกิจการสาธารณะ ครั้งที่ 4 (The 4th National Conference on Public Affairs Management) “การบริหารกิจการสาธารณะภายใต้ประเทศไทย 4.0” (Public Affairs Management Under Thailand 4.0) (น. 23-38). ขอนแก่น: มหาวิทยาลัยขอนแก่น. สืบค้นจาก https://conference.kku.ac.th/colaimg/files/
articles/621a2-o-1-.pdf
อายุษ ประทีป ณ ถลาง. (2560). สื่อมวลชนไทยในสถานการณ์ปฏิรูปสื่อ. สืบค้นจากhttps://www.the101.world/thai-journalists-in-reform-era/
ภาษาอังกฤษ
Almania, A. (2018). Research: “Challenges Confronting Investigative Journalism in Saudi Arabia”. Retrieved from https://ijec.org/2018/01/29/research-challenges-confronting-investigative-journalism-in-saudi-arabia/
Asomah, J. Y. (2020). How Parts of The Media in Ghana Aid – Rather Than Fight – Corruption. Retrieved from https://theconversation.com/how-parts-of-the-media-in-ghana-aid-rather-than-fight-corruption-142678
Berlinger, E., Keresztúri, J. L., Lublóy, Á., & Voneki, Z. T. (2022). Press freedom and operational losses: The monitoring role of the media. Journal of International Financial Markets, Institutions & Money, (77), 1-20.
Binhadab, N., Breen, M., & Gillanders, R. (2021). Press freedom and corruption in business-state interactions. Economic Systems, 45(4), 1-13.
Cheeseman, N., & Peiffer, C. (2022). Why some Anti-corruption Campaigns Make People more Likely to Pay a Bribe. Retrieved from https://theconversation.com/why-some-anti-corruption-campaigns-make-people-more-likely-to-pay-a-bribe-142307
Fellows, D., & Leonardo, J. (2021). Digital Media, Transparency and the War Against Corruption. Retrieved from https://blog-pfm.imf.org/en/pfmblog/2021/01/
digital-media-transparency-and-the-war-against-corruption#
Gaal, F. (2020). Corruption, Inside and Outside – Systemic Threats to Journalism and How It Can Survive Them. Retrieved from https://iaccseries.org/blog/
corruption-inside-and-outside-systemic-threats-to-journalism-and-how-it-can-survive-them/
Guardian staff. (2021). How to Expose Corruption, Vice and Incompetence – by Those Who have. Retrieved from https://www.theguardian.com/membership/
/oct/14/laws-changed-around-the-world-why-investigative-journalism-matters
Hrvolova, M., Katz, J., & Alexander , J. (2021). The Anti-Corruption Role of Free Media and Investigative Journalism. Retrieved from https://www.gmfus.org/sites/default/files/2021-11/Katz%20et%20al%20-%20investigative%20journalism%20-%20brief_0.pdf
IBAC. (n.d.). Impacts of Corruption. Retrieved from https://www.ibac.vic.gov.au/
preventing-corruption/corruption-hurts-everyone
Jha, C. K., & Sarangi, S. (2014). Social Media, Internet and Corruption. SSRN Electronic Journal, 1-23.
Malila, V. (2018). South Africa’s Print Media is Failing to Empower Citizens on Corruption. Retrieved from https://theconversation.com/south-africas-print-media-is-failing-to-empower-citizens-on-corruption-95315
Mendel, T., Castillejo, Á. G., & Gómez, G. (2017). Concentration of Media Ownership and Freedom of Expression: Global Standards and Implications for the Americas. Retrieved from https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/
pf0000248091
Ntibinyane, N. (2018). Investigative Journalism in Africa: An Exploratory Study of Non-profit Investigative Journalism Organizations in Africa. Retrieved from https://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/sites/default/files/2018-09/Alvin%20Ntibinyane%20paper%20for%20publication_0.pdf
OECD. (2018). The Role of the Media and Investigative Journalism in Combating Corruption. Retrieved from https://www.oecd.org/daf/anti-bribery/The-role-of-media-and-investigative-journalism-in-combating-corruption.pdf
OHCHR. (n.d.). Corruption and Human Rights. Retrieved from https://www.ohchr.org/en/good-governance/corruption-and-human-rights
Olarewaju, T. (2019). Can Social Media Help Anti-corruption Drives? A Nigerian Case Study. Retrieved from https://theconversation.com/can-social-media-help-anti-corruption-drives-a-nigerian-case-study-118190
Onaji-Benson, T., Vivier, E., Pogrund, G., & Painter, M. (2020). Whistle-blowers in South Africa are Treated as Pariahs in Spite of Their Moral Courage. Retrieved from https://theconversation.com/whistle-blowers-in-south-africa-are-treated-as-pariahs-in-spite-of-their-moral-courage-144974
Open Government Partnership. (n.d.). Anti Corruption and Integrity. Retrieved from https://www.opengovpartnership.org/policy-area/anti-corruption-and-integrity/
O'Sullivan, E., & Abdul-Hafeez, A. Q. (2022). The Challenges Facing Student Investigative Journalists: Censorship, Legal Intimidation, Lack of Funding, and Even Violent Physical Attacks. Retrieved from https://gijn.org/2022/08/23/the-challenges-facing-student-investigative-journalists/
Park, C. S. (2012). How The Media Frame Political Corruption: Episodic and Thematic Frame Stories Found in Illionis Newspapers. Retrieved from https://paulsimoninstitute.siu.edu/_common/documents/whats-in-the-water/water-illinois/park.pdf
Roy, S. (2021). Media, State Control, and Freedom of Religion in South and Southeast Asia. Retrieved from https://berkleycenter.georgetown.edu/
publications/media-state-control-and-freedom-of-religion-in-south-and-southeast-asia
Schauseil, W. (2013). Overview of Corruption in the Media in Developing Countries. Retrieved from https://www.u4.no/publications/overview-of-corruption-in-the-media-in-developing-countries
Slaughter, A.-M. (2018). Social media can help fight corruption one ‘like’ at a time. Retrieved from https://www.ft.com/content/b48ba33c-5d16-11e8-ab47-8fd33f423c09
Stapenhurst, R. (2000). The Media Role in Curbing Corruption. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/265232533_The_Media_Role_in_Curbing_Corruption
Starke, C., Naab, T. K., & Scherer, H. (2016). Free to Expose Corruption: The Impact of Media Freedom, Internet Access and Governmental Online Service Delivery on Corruption. International Journal of Communication, (10), 4702–4722.
The Education for Justice (E4J). (n.d.). The Role of the Media in Fighting Corruption. Retrieved from https://www.unodc.org/e4j/en/anti-corruption/module-10/key-issues/the-role-of-the-media-in-fighting-corruption.html
The U4 Anti-Corruption Resource Centre. (n.d.). Basic Guide to Anti-corruption. Retrieved from https://www.u4.no/topics/anti-corruption-basics/basics
Transparency International. (n.d.). What is Corruption?. Retrieved from https://www.transparency.org/en/what-is-corruption
U4 Helpdesk Answer. (2013). Overview of Corruption in The Media in Developing Countries. Retrieved from https://www.u4.no/publications/overview-of-corruption-in-the-media-in-developing-countries
UNODC. (2020). The Role of The Media in Fighting Corruption. Retrieved from https://www.unodc.org/e4j/en/anti-corruption/module-10/key-issues/the-role-of-the-media-in-fighting-corruption.html
Wright, J. (2022). Whistleblowers in South Africa have some Protection But Gaps Need Fixing. Retrieved from https://theconversation.com/whistleblowers-in-south-africa-have-some-protection-but-gaps-need-fixing-183992