สภาพปัญหาและแนวทางการแก้ไขโครงสร้างการบริหารองค์กรตำรวจไทยในปัจจุบัน
คำสำคัญ:
โครงสร้างการบริหาร, องค์กรตำรวจไทย, การบริหารงานตำรวจไทยบทคัดย่อ
บทความวิจัยเรื่องสภาพปัญหาและแนวทางการแก้ไขปัญหาโครงสร้างการบริหารองค์กรตำรวจไทยในปัจจุบันมีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาปัญหาโครงสร้างองค์กรตำรวจไทยในปัจจุบัน และเพื่อศึกษาและนำเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหาองค์กรตำรวจไทย ซึ่งใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการสังเคราะห์และวิเคราะห์จากเอกสารทุติยภูมิและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ผลการวิจัยพบว่าองค์กรตำรวจมีปัญหาระดับมหภาคจำนวน 5 ประเด็น และผู้วิจัยได้เสนอแนวทางการแก้ไขไปในแต่ละประเด็นดังนี้ (1) ปัญหาโครงสร้างกิจการตำรวจแบบรวมศูนย์อำนาจไว้ที่ส่วนกลาง ซึ่งแก้ไขโดยการปฏิรูปองค์กรให้มีโครงสร้างแบบกระจายอำนาจ (2) ปัญหาภาระงานของตำรวจที่ไม่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมมีปริมาณมาก ซึ่งแก้ไขโดยการโอนถ่ายภารกิจที่ไม่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมไปให้หน่วยงานอื่นรับผิดชอบ (3) ปัญหากลไกการตรวจสอบและถ่วงดุลการใช้อำนาจตำรวจที่มีเพียงหน่วยงานภายในทำหน้าที่เท่านั้นไม่มีหน่วยงานภายนอกเข้าร่วมภาคี ซึ่งแก้ไขโดยการจัดตั้งคณะกรรมการอิสระที่มีประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม (4) ปัญหาการบริหารสถานีตำรวจที่ไม่มีประสิทธิภาพ แก้ไขโดยการจัดแบ่งภาระงานตามความเชี่ยวชาญโดยให้ตำรวจปฏิบัติงานด้านคดีเท่านั้นส่วนงานธุรการอื่น ๆ มอบหมายให้เอกชนมืออาชีพดำเนินการแทน (5) ปัญหาโครงสร้างงานสอบสวนที่ไม่เป็นอิสระ แก้ไขโดยการแยกระบบงานสอบสวนมาจัดตั้งเป็นองค์กรอิสระเหมือนองค์กรอัยการทำหน้าที่เฉพาะงานฝ่ายคดีคู่กับพนักงานอัยการเพื่อสร้างต้นทางแห่งกระบวนการยุติธรรมที่มีประสิทธิภาพสูงสุดเพื่อประชาชน
References
กฤษณพงค์ พูตระกูล. (2564). พฤติกรรม ผู้กำกับโจ้ สะเทือนวงการ ได้เวลาปฏิรูปตำรวจ โละระบบตั๋ว โควตา. สืบค้นวันที่ 27 สิงหาคม 2564, จาก https://www.thairath.co.th/scoop/theissue/2178005
คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. (2556). แนวทางการพัฒนาระบบการบริหารจัดการคดีในสถานีตำรวจ (รายงานผลการวิจัย). กรุงเทพมหานคร: สำนักเลขาธิการวุฒิสภา.
ชัยเกษม นิติสิริ. (2554). ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ภาค 2 สอบสวน. พิมพ์ครั้งที่ 3. กรุงเทพมหานคร : สำนักอบรมศึกษากฎหมายแห่งเนติบัณฑิตยสภา.
ชาญคณิต กฤตยา สุริยะมณี และ อุนิษา เลิศโตมรสกุล. (2555). การนำกลยุทธ์แบบ Community Policing
มาประยุกต์ใช้ในการป้องกันอาชญากรรมในเขตเมือง: กรณีศึกษา ชุมชนในเขตลาดพร้าว บางนา และบางพลัด กรุงเทพมหานคร. วารสารกระบวนการยุติธรรม. 5(3), น. 55-57.
ณรงค์ ใจหาญ. (2563). เอกสารคำสอนกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา. กรุงเทพมหานคร : คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ไทยรัฐออนไลน์. (2563). นโยบายเข้าปี 5 บิ๊กแป๊ะ ปกป้องสถาบัน-รับฟังประชาชน. สืบค้นวันที่ 17 มีนาคม 2563, จาก https://www.thairath.co.th/news/local/1675881
นพดล เพ็ชรคำ. (2535). การเมืองกับตำรวจ. (วิทยานิพนธ์ปริญญารัฐศาสตร์มหาบัณฑิต, จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
บุญเกียรติ การะเวกพันธุ์ และคณะ. (2564). การบริหารงานภาครัฐแนวใหม่. สืบค้นวันที่ 5 มีนาคม 2564,
จาก http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title
ประเสริฐ บุญนิรันดร์ และจรูญ ศรีสมบัติ. (2536). ระบบตำรวจนานาชาติ (World Police), กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์สูตรไพศาล.
ปรีดา สถาวร. (2565). ตำรวจกับการเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยของไทย. สืบค้นวันที่ 25 มกราคม 2565,
จาก https://elibrary.trf.or.th/project_content.asp?PJID=RDG5710038
ปุระชัย เปี่ยมสมบูรณ์. (2530). การบริหารงานตำรวจ. กรุงเทพมหานคร: โอเดียนสโตร์.
พงษ์ศักดิ์ เฉลิมแสน. (2541). การปรับปรุงโครงสร้างกิจการตำรวจไทย. (วิทยานิพนธ์ปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต, มหาวิทยาลัยรามคำแหงX.
พชิรา โรจนพิทยากร. (2551). การบูรณาการแนวคิดการจัดการภาครัฐในการแก้ปัญหาการขาดแคลนและความเหลื่อมล้ำในการกระจายของแพทย์ในประเทศไทย (รายงานผลการวิจัย). กรุงเทพมหานคร: มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
พรเทพ ประเสริฐพันธุ์. (2542). การศึกษาเจตคติของผุ้บริหารต่อการปรับปรุงโครงสร้างสำนักงานตำรวจแห่งชาติ. (วิทยานิพนธ์ปริญญาบริหารธุรกิจบัณฑิต, มหาวิทยาลัยรามคำแหง).
วรเดช จันทรศร. (2528). การปฎิรูปงานตำรวจไทย. วารสารพัฒนบริหารศาสตร์, 23 (4), น. 444.
วรัชยา ศิริวัฒน์. (2554). การบริหารร่วมสมัย (Contemporary Administration). กรุงเทพมหานคร : มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2565). ประมวลกฎหมายพิจารณาความอาญา. สืบค้นวันที่ 25 มกราคม 2565, จาก https://www.krisdika.go.th.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2565). พระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม พุทธศักราช 2545. สืบค้นวันที่ 25 มกราคม 2565, จาก http://web.krisdika.go.th/ipads/data/act003minisBureDepMo45.pdf.
สำนักงานยุทธศาสตร์ตำรวจ. (2564). แผนปฏิบัติราชการสำนักงานตำรวจแห่งชาติประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564. สืบค้นวันที่ 27 สิงหาคม 2564,
จาก https://www.royalthaipolice.go.th/downloads/plan64-1.pdf
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. (2558). วาระปฏิรูปที่ 6: การปฏิรูปกิจการตำรวจ. กรุงเทพมหานคร : สำนักการพิมพ์สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.
สิริวัฒก์ เมนะเศวต. (2543). การเมืองกับการปรับโครงสร้างกรมตำรวจเป็นสำนักงานตำรวจแห่งชาติ. (วิทยานิพนธ์ปริญญาศิลปศาสตรมหาบัณฑิต, มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
สิโรจน์ สิทธิชาญบัญชา. (2539). หลักการบริหารงานตำรวจ. ส่วนบริการบริหารตำรวจ: กองบังคับการวิชาการโรงเรียนนายร้อยตำรวจ อ้างถึงใน ศิริพล กุศลศิลป์วุฒิ. (2563). เปรียบเทียบกระบวนการยุติธรรมทางอาญาในชั้นตำรวจของประเทศต่าง ๆ. พิมพ์ครั้งที่ 5. นนทบุรี: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
สุนีย์ กัลป์ยะจิตร และณัฏฐาภรณ์ โสกัณฑัต. (2559). โครงการประเมินผลการปฏิบัติงานชุมชนและมวลชนสัมพันธ์ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559. กรุงเทพมหานคร : กองแผนอาชญากรรม สำนักยุทธศาสตร์ตำรวจ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ.
อัณณพ ชูบำรุงและคณะ. (2535). การปรับปรุงโครงสร้างตำรวจไทย (รายงานผลการวิจัย). กรุงเทพมหานคร: สถาบันวิจัยและพัฒนา.
อุดม รัฐอมฤต. (2563). ตำรวจในกระบวนการยุติธรรม. เอกสารบันทึกคำบรรยายระดับดุษฎีบัณฑิตสาขาการบริหารกระบวนการยุติธรรม : คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
อุทัย อาทิเวช. (2558). เอกสารประกอบการสอนเรื่องกระบวนการยุติธรรมระดับสูง. กรุงเทพมหานคร: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
เอกพล บรรลือ. (2565). ตำรวจไทย มีไว้ทำอะไร คำถามจากวิกฤตศรัทธาที่สังคมต้องช่วยกันหาทางออก. สืบค้นวันที่ 27 มกราคม 2565, จาก https://themomentum.co/momentum-feature-corruption-and-crisis-of-thai-police/.
เอแบคโพลล์. (2563). การสำรวจภาพลักษณ์ตำรวจไทยในสายตาประชาชน. สืบค้นวันที่ 17 มีนาคม 2563,
จาก https://www.ryt9.com/s/abcp/154524
โกสินทร์. (2565). ปฏิรูปองค์กรตำรวจ. สืบค้นวันที่ 27 มกราคม 2565, จาก https://www.posttoday.com/politic/news/279614
Aldous, Christopher. (1997). The Police in Occupation Japan: Control, corruption, and resistance to reform. New York: Routledge.
Hood, Christopher. (1991). A Public Management for all seasons?, in Public Administration, 69 (1), pp. 3-19.
Weber, Max. (1992). Bureaucracy, in Jay M. Shafritz and Albert C. Hyde. Classics of Public Administration, pp. 63-67. California: Brooks/Cole Publishing Company.
Osborne and Stephen P.. (2010). Introduction the New Public Governance: a suitable case for treatment? in The New Public Governance: Emerging Perspectives on the theory and Practice of Public Governance. Edited by Osborne, Stephen P. London. pp. 1-12. New York : Routledge.
Merton, Robert K.. (1936). The Unanticipated Consequences of Purposive Social Action. American Sociological Review, 1 (6).
Downloads
เผยแพร่แล้ว
ฉบับ
บท
License
Copyright (c) 2022 วารสารกฎหมายสงขลานครินทร์
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
ลิขสิทธิ์ในบทความที่ตีพิมพ์เผยแพร่เป็นของวารสารกฎหมายสงขลานครินทร์ วารสารกฎหมายสงขลานครินทร์มีสิทธิในการเผยแพร่ ทำซ้ำ หรือรวบรวมบทความที่ตีพิมพ์เผยแพร่แล้ว ความคิดเห็นใด ๆ ของผู้เขียนในบทความ กองบรรณาธิการวารสารไม่จำเป็นต้องเห็นพ้องด้วย ทั้งนี้กองบรรณาธิการวารสารไม่สงวนสิทธิในการคัดลอกแต่ให้อ้างอิงแหล่งที่มาด้วย
