ปัญหาการควบรวมกิจการโทรคมนาคม ภายใต้กฎหมายเกี่ยวกับการแข่งขันทางการค้า
คำสำคัญ:
การควบรวมกิจการโทรคมนาคม, กฎหมายการแข่งขันทางการค้า, กฎหมายกิจการโทรคมนาคมบทคัดย่อ
งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษามาตรการทางกฎหมายในการกำกับดูแลการควบรวมกิจการโทรคมนาคม ภายใต้บริบทผู้ประกอบการโทรคมนาคมหลักเพียงสองราย ได้แก่ บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) (AIS) และบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) (TRUE) อันเกิดจากการควบรวมกิจการกับบริษัท โทเทิ่ล แอ๊คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) (DTAC) โดยมุ่งเน้นศึกษารูปแบบของหน่วยงานกำกับดูแลและมาตรการทางกฎหมายของ สหราชอาณาจักรและประเทศนอร์เวย์ เพื่อเป็นแนวทางในการกำกับดูแลการควบรวมกิจการโทรคมนาคมให้ได้รับการปรับปรุงแก้ไขหรือเพิ่มเติมมาตรการทางกฎหมายและหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องให้เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทย จากการศึกษาพบว่าการควบรวมกิจการโทรคมนาคมในประเทศไทยมีปัญหาทางกฎหมายที่สำคัญ 3 ประการ ได้แก่ 1) ปัญหาความไม่ชัดเจนและความไม่เหมาะสมของประกาศของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ที่มีเนื้อหาที่ไม่ชัดเจนและไม่ตอบโจทย์การกำกับดูแลการควบรวมกิจการอย่างเหมาะสม 2) ความไม่ชัดเจนในอำนาจการอนุญาตของ กสทช. โดยมีความไม่ชัดเจนว่ามีสิทธิในการอนุญาต ไม่อนุญาต หรืออนุญาตภายใต้เงื่อนไขเฉพาะ และ 3) ขาดมาตรการเยียวยาในกรณีที่ กสทช. มีมติอนุญาตให้ควบรวมกิจการ ดังนั้น งานวิจัยนี้จึงขอเสนอให้มีการกำหนดมาตรการทางกฎหมายใหม่ โดยให้ กสทช. มีอำนาจชัดเจนในการพิจารณาอนุญาต หรือไม่อนุญาตการควบรวมกิจการ หรืออนุญาตภายใต้เงื่อนไขเฉพาะ นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดมาตรการเยียวยาที่เหมาะสมเพื่อรักษาการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรม
References
กาญจนาภรณ์ พ่วงสุวรรณ. (2562). ประมวลศัพท์เรื่องกฎหมายการแข่งขันทางการค้า. (การค้นคว้าอิสระ อักษรศาสตรมหาบัณฑิต, จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย).
กิติพงศ์ อุรพีพัฒนพงศ์ และคณะ. (2553). การควบรวมกิจการโอกาสของธุรกิจไทย. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพมหานคร : บริษัทอมรินทร์พริ้นติ้งแอนด์พับลิชชิ่ง จำกัด (มหาชน).
กิติพงศ์ อุรพีพัฒนพงศ์ และคณะ. (2562). รู้เฟื่อง...การควบรวมกิจการโอกาสของธุรกิจไทย. พิมพ์ครั้งที่ 3. กรุงเทพมหานคร : บริษัท อมรินทร์พริ้นติ้งแอนด์พับลิชชิ่ง จำกัด (มหาชน).
ฉัตร คําแสง, กษิดิ์เดช คําพุช, และ สรวิศ มา. (2566). ประเมินการทำหน้าที่ของ กสทช.กรณีการควบรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC. สืบค้นวันที่ 5 กรกฎาคม 2567, จาก https://shorturl.asia/yClTH
ภูมินทร์ บุตรอินทร์. (2562). ความรู้เบื้องต้นกฎหมายกับการประกอบกิจการโทรคมนาคม. พิมพ์ครั้งที่ 1.ปทุมธานี : โรงพิมพ์แห่งคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ศูนย์บริการวิชาการแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. (2565). โครงการจ้างที่ปรึกษาวิเคราะห์การรวมธุรกิจระหว่างบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) และบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) (รายงานผลการวิจัย). กรุงเทพมหานคร : โรงพิมพ์แห่ง กสทช.
สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า. (2560). บทที่ 5 การรวมธุรกิจ. สืบค้นวันที่ 5 มกราคม 2567, จาก https://www.tcct.or.th/assets/portals/1/files/Fact_Sheet/บทที่-5-การรวมธุรกิจ.pdf
สำนักบริหารและจัดการเลขหมายโทรคมนาคม. (2567). จำนวนเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่มีผู้ใช้งาน. สืบค้นวันที่ 10 มกราคม 2567, จาก https://shorturl.asia/k5fX2
อัญญา ขันธวิทย์. (2545). กลไกของตลาดการเงินในระบบเศรษฐกิจไทย. พิมพ์ครั้งที่ 1. กรุงเทพมหานคร : บริษัทอมรินทร์พริ้นติ้งแอนด์พับลิชชิ่ง จำกัด (มหาชน).
Alexandre de Streel. (2004). Remedies in Network Industries: EC Competition Law vs. Sector-specific. 1st ed.. Cambridge : Intersentia.
ERG. (2008). Guidance on the application of the three criteria test. Retrieved February 5, 2024, from https://shorturl.asia/gsHpq
ESA. (20). EEA rights and obligations. Retrieved July 5, 2024, from https://www.eftasurv.int
EU Commission. (2015). Statement by Commissioner Vestager on announcement by Telenor and TeliaSonera to withdraw from proposed merger. Retrieved July 5, 2024, from https://shorturl.asia/PN7nm
EU Commission. (2018). Guidelines on market analysis and the assessment of SMP under the EU regulatory framework for electronic communications networks and services. Retrieved March 25, 2024, from https://citly.me/U9Btk
European Union. (2016). Mergers: Commission prohibits Hutchison’s proposed acquisition of Telefónica UK. Retrieved July 5, 2024, from https://shorturl.asia/socSX
Gjermund Nese. (2015). The Norwegian Competition Authority clears the acquisition of Tele2 by TeliaSonera, subject to conditions. Retrieved July 5, 2024, from https://shorturl.asia/384Wa
Jan Mahne. (2022). Norway Merger Control. Retrieved March 21, 2024, from https://shorturl.asia/AlD1V
Jasper Jolly and Mark Sweney. (2023). Vodafone and Three agree merger to form UK’s largest mobile operator. Retrieved July 4, 2024, from https://shorturl.asia/s8jbA
Legislation UK. (2003). Communications Act 2003. Retrieved March 25, 2024, from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2003/21/contents
Naomi R. Lamoreaux. (1988). The Great Merger Movement in American Business, 1895-1904. 1st ed.. Cambridge : Cambridge University Press.
Nkom. (2024). About Nkom. Retrieved March 21, 2024, from https://shorturl.asia/XS3um
Norbert Maier. (2019). Ex-post analysis of the Teliasonera-Chess 2005 merger. Retrieved March 14, 2024, from https://shorturl.asia/CuUeD
OECD. (2016). Agency Decision-Making in Merger Cases: From a Prohibition Decision to a Conditional Clearance. Retrieved July 5, 2024, from https://shorturl.asia/CHM2f
OECD. (2022). Annual Report on Competition Policy Developments in Norway. Retrieved March 21, 2024, from https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/AR(2023)28/en/pdf
OECD. (2024). Defining the Relevant Market in Telecommunications: Review of Selected OECD Countries and Colombia. Retrieved July 5, 2024, from https://shorturl.asia/UKtiy
Ofcom. (2004). What is Ofcom. Retrieved March 25, 2024, from https://shorturl.asia/7Uw8u
Ofcom. (2021). Wholesale Voice Markets Review 2021-26 Annexes 1-4. Retrieved July 4, 2024, from https://shorturl.asia/PYJaD
Ofcom. (2023). Significant Market Power (SMP) guidelines. Retrieved July 6, 2024, from https://shorturl.asia/JBvg7
Patrick Mikalef and Elena Parmiggiani. (2022). Digital Transformation in Norwegian Enterprises. 1st ed.. Germany: Springer.
Paul J. Welfens. (2005). Significant Market Power in Telecommunications: Theoretical and Practical Aspects. 1st ed.. Germany : University of Wuppertal Press.
Roger Undy. (2008). Trade Union Merger Strategies: Purpose, Process, and Performance. 1st ed.. Oxford : Oxford University Press.
The Competition and Markets Authority. (20218). Mergers: Guidance on the CMA’s jurisdiction and procedure. Retrieved July 4, 2024, from https://shorturl.asia/Nikmj
Downloads
เผยแพร่แล้ว
ฉบับ
บท
License
Copyright (c) 2024 วารสารกฎหมายสงขลานครินทร์
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
ลิขสิทธิ์ในบทความที่ตีพิมพ์เผยแพร่เป็นของวารสารกฎหมายสงขลานครินทร์ วารสารกฎหมายสงขลานครินทร์มีสิทธิในการเผยแพร่ ทำซ้ำ หรือรวบรวมบทความที่ตีพิมพ์เผยแพร่แล้ว ความคิดเห็นใด ๆ ของผู้เขียนในบทความ กองบรรณาธิการวารสารไม่จำเป็นต้องเห็นพ้องด้วย ทั้งนี้กองบรรณาธิการวารสารไม่สงวนสิทธิในการคัดลอกแต่ให้อ้างอิงแหล่งที่มาด้วย
