The Use of Cryptocurrency as a Medium of Payment in Thailand: Legal Problems and Obstacles

Authors

  • Wasinee Suwannawong Sauer Student, Doctor of Laws, Faculty of Law, Thammasat University, 2 Prachan Road, Phra Borom Maha Ratchawang, Phra Nakhon, Bangkok 10200, Thailand, wasinee_s@hotmail.com

Keywords:

Cryptocurrency, Medium of Payment, Digital Asset

Abstract

This research article aims to examine the development, concepts, and characteristics of cryptocurrency as a digital asset, to analyze its legal status and the limitations on its use as a medium of payment in Thailand, and to propose guidelines for improving the relevant legal framework within the context of digital technology and the modern financial system. Under the current Thai legal framework, cryptocurrency is classified as a type of digital asset, however, its legal status as a medium of payment is not recognized, resulting in legal uncertainty and creating obstacles to the development of the country’s digital financial system. This study employs qualitative research in the form of doctrinal legal research by analyzing relevant laws, concepts, theories and academic materials from both domestic and foreign sources. The findings reveal that although Thailand has enacted the Emergency Decree on Digital Asset Businesses B.E. 2561 (2018), which establishes a regulatory framework for cryptocurrency in terms of investment and business operations, there are still no legal provisions directly supporting the use of cryptocurrency for the payment of goods and services. Furthermore, Notification of the Capital Market Supervisory Board No. KorThor. 5/2565 prohibits digital asset business operators from supporting or promoting the use of digital assets as a medium of payment, thereby absolutely restricting the use of cryptocurrency for the payment of goods and services, even where contracting parties voluntarily agree and mutually accept the associated risks. Accordingly, this article proposes that such notification should be revised from an absolute prohibition approach toward a limited use framework, subject to appropriate regulatory supervision and user protection measures. The use of cryptocurrency should be permitted only where the parties voluntarily agree, transactions are conducted through regulated service providers, and implementation begins under a legal sandbox framework in order to assess potential impacts prior to long-term policy reform.

References

ทพพล น้อยปัญญา. (2561). กฏหมายเรื่อง Bitcoin Blockchain ICO and etc. พิมพ์ครั้งที่ 1. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์วิญญูชน.

ธนาคารแห่งประเทศไทย. (2564). คำเตือนเกี่ยวกับการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสื่อกลางการชำระเงินสำหรับค่าสินค้าและบริการ. สืบค้นวันที่ 20 กันยายน 2568, จาก https://www.bot.or.th/content/dam/bot/documents/th/news-and-media/news/2021/news-20210708-1.pdf

ธนาคารแห่งประเทศไทย. (2564). เรื่อง ธปท. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหารือแนวทางการกำกับการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลในการชำระค่าสินค้าและบริการ. สืบค้นวันที่ 22 กันยายน 2568, จาก https://www.bot.or.th/content/dam/bot/documents/th/news-and-media/news/2021/news-20211201-1.pdf

ธนาคารแห่งประเทศไทย. (2565). Guidelines on the Usage of Digital Assets as a Means of Payment for Goods and Services. สืบค้นวันที่ 30 กันยายน 2568, จาก https://www.bot.or.th/en/news-and-media/news/news-20220125.html

ธนาคารแห่งประเทศไทย. (2564). Bank of Thailand and Relevant Agencies Discuss Guidelines on Usage of Digital Assets as Payment for Goods and Services. สืบค้นวันที่ 1 กันยายน 2568, จาก https://www.bot.or.th/content/dam/bot/documents/en/news-and-media/news/2021/news-20211201-1.pdf

ปิยะบุตร บุญอร่ามเรือง. (2563). ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการเข้าถึงสินทรัพย์ดิจิทัลและพัฒนาการที่เกี่ยวข้อง. วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, ปีที่ 49 (4) (2563), 788-809.

พินัย ณ นคร. (2563). กฎหมายเกี่ยวกับธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ในยุคดิจิทัล. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์วิญญูชน.

พรศักดิ์ อุรัจฉัทชัยรัตน์. (2560). Blockchain เปลี่ยนโลก Blockchain Revolution. พิมพ์ครั้งที่ 1 กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์ดีไวน์ พับลิชชิ่ง.

ศนันท์กรณ์ โสตถิพันธุ์. (2568). คำอธิบายนิติกรรมสัญญา. พิมพ์ครั้งที่ 28. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์วิญญูชน.

สุนทร มณีสวัสดิ์. (2553). คำอธิบายประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ : หนี้. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์วิญญูชน.

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์. (2561). ก.ล.ต. เผยแนวทางการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล. สืบค้นวันที่ 1 กันยายน 2568,จาก https://www.sec.or.th/TH/Pages/News_Detail.aspx?SECID=7057

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์. (2564). เอกสารเผยแพร่เกี่ยวกับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลและความเสี่ยงของคริปโทเคอร์เรนซี. สืบค้นวันที่ 1 กันยายน 2568, จาก https://www.sec.or.th/TH/Template3/Articles/2564/220364.pdf

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์. (2565). ประกาศคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ที่ กธ. 5/2565 เรื่อง หลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีในการให้บริการของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ต้องไม่มีลักษณะเป็นการสนับสนุนการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสื่อกลางในการชำระค่าสินค้าและบริการ. สืบค้นวันที่ 1 กันยายน 2568, จาก https://law.sec.or.th/content/4876/8503/1

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์. (2567). ประกาศคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ที่ กธ. 25/2567 เรื่อง หลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีในการให้บริการของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ต้องไม่มีลักษณะเป็นการสนับสนุนการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสื่อกลางในการชำระค่าสินค้าและบริการ. สืบค้นวันที่ 1 กันยายน 2568, จาก https://publish.sec.or.th/nrs/10351s.pdf

อาณัติ ลีมัคเดช. (2563). Blockchain Disruptive Business Model ปฏิวัติโมเดลธุรกิจด้วยบล็อกเชน. พิมพ์ครั้งที่ 1. กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์เกรท ไอเดีย.

Arner, Douglas W., Barberis, Janos, and Buckley, Ross P. (2017). FinTech and RegTech in a Nutshell, and the Future in a Sandbox. CFA Institute Research Foundation. Retrieved April 20, 2026, from https://rpc.cfainstitute.org/sites/default/files/-/media/documents/article/rf-brief/rfbr-v3-n4-1.pdf

Bank for International Settlements. (2018). V. Cryptocurrencies: Looking beyond the hype, BIS Annual Economic Report, Retrieved April 24, 2026, from https://www.bis.org/publ/arpdf/ar2018e5.pdf

European Parliament. (2017). How Blockchain Technology Could Change Our Lives. Retrieved April 20, 2026, from https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2017/581948/EPRS_IDA(2017)581948_EN.pdf

European Parliament and Council of the European Union. (2023). Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) 2023/1114/EU. Retrieved April 24, 2026, from https://finance.ec.europa.eu/digital-finance/crypto-assets_en#legislation

Financial Stability Board. (2023). Global Regulatory Framework for Crypto-Asset Activities. Retrieved April 24, 2026, from https://www.fsb.org/uploads/P170723-1.pdf

Fox, David., and Green, Sarah. (2019). Cryptocurrencies in Public and Private Law. 1st ed.. United Kingdom: CPI Group (UK) Ltd.

Knapp, Georg Friedrich. (1924). The State Theory of Money. London: Macmillan.

Nakamoto, Satoshi. (2025). Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System. Retrieved September 1, 2025, from https://bitcoin.org/bitcoin.pdf

Narayanan, Arvind, Bonneau, Joseph, Felten, Edward, Miller, Andrew, and Goldfeder, Steven. (2016). Bitcoin and Cryptocurrency Technologies. Princeton: Princeton University Press. Retrieved April 26, 2026, from https://press.princeton.edu/books/hardcover/9780691171692/bitcoin-and-cryptocurrency-technologies

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2021). Regulatory Approaches to the Tokenisation of Assets. Retrieved October 15, 2025, from https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2021/03/regulatory-approaches-to-the-tokenisation-of-assets_da7ae482/aea35466-en.pdf

Proctor, Charles. (2023). Mann and Proctor on the Law of Money. 8th ed.. Oxford University Press. Retrieved April 25, 2026, from https://academic.oup.com/oxford-law-pro/book/57019/chapter-abstract/472469890

Sultan, Karim, Ruhi, Umar, and Lakhani, Rubina. (2018). Conceptualizing Blockchains: Characteristics & Applications. Retrieved April 24, 2026, from https://arxiv.org/pdf/1806.03693

Tapscott, Don., and Tapscott, Alex. (2016). Blockchain Revolution: How the Technology Behind Bitcoin Is Changing Money Business and the World. New York: Portfolio/Penguin.

World Economic Forum. (2021). Global Future Council on Cryptocurrencies, Navigating Cryptocurrency Regulation, Retrieved September 20, 2025, from https://www3.weforum.org/docs/WEF_Navigating_Cryptocurrency_Regulation_2021.pdf

Downloads

Published

2026-06-30

Issue

Section

Research article