Fiscal Decentralization: Problems and Solutions
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
This academic article aims to analyze the problems of fiscal decentralization by analyzing information from research articles and research databases in Thai Library Integrated System and offering solutions. The data was analyzed using the Diekelman and Allen concept. The study found that the critical problems were dependence dependent on revenues from government, related laws and structure, knowledge of the staff, fiscal processes and procedures, income allocation of at least 35%, and monitoring mechanisms. Solutions can be classified as 1) improvement of the grant system for local government; 2) laws and regulations related to the practice appropriate with local; and 3) development of local government revenue generating capacity and balance spending plans with revenue.
Article Details
@ 2020 King Prajadhipok's Institute The Government Complex Commemorating All Right Reserved.
References
จรัส สุวรรณมาลา. (2553). ประชาธิปไตยทางการคลังไทย (Thailand’s Fiscal Democracy). กรุงเทพฯ: คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ชนิดา อาคมวัฒนะ. (2541). ผลกระทบของการกระจายอำนาจที่มีต่อโครงสร้างอำนาจท้องถิ่น: ศึกษาเปรียบเทียบองค์การบริหารส่วนตำบล. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการปกครอง จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ฐาปนี จินดากาญจน์. (2541). การกระจายอำนาจการคลังสู่ท้องถิ่น: ศึกษากรณีองค์การบริหารส่วนตำบลคลองนครเนื่องเขตและองค์การบริหารส่วนตำบลหนามแดง อำเภอเมือง จังหวัดฉะเชิงเทรา. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต (รัฐศาสตร์) มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์. (2551). การคลังท้องถิ่น รวมบทความวิจัยเพื่อเพิ่มพลังให้ท้องถิ่น. (พิมพ์ครั้งที่ 3). กรุงเทพฯ: บริษัท พี.เอ. ลีฟวิ่ง จำกัด.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์ และกอบกุล รายะนาคร. (2552). การขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการจัดการบริการสาธารณะที่ดี. กรุงเทพฯ: สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ.
ไตรสิทธิ์ สินสมบูรณ์ทอง. (2552). ความล้มเหลวของเทศบาลไทย. เชียงราย: อินเตอร์พริ้นท์.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์ และคณะ. (2552). รายงานผลการศึกษาความก้าวหน้าของการกระจายอำนาจในประเทศไทยและข้อเสนอ. กรุงเทพฯ: กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น.
นิภาพรรณ เจนสันติกุล. (2556). “โครงสร้างทางสังคม บทบาทและนโยบายสาธารณะกับความเป็นพลเมือง”. วารสารศิลปศาสตร์, 5 (1),49-62.
ปริสนา ธดากุล. (2551). การเสริมสร้างประสิทธิภาพในการจัดเก็บรายได้ท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลมะลวน อำเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎร์ธานี. วิทยานิพนธ์รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการปกครองท้องถิ่น วิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแก่น.
ปิยธิดา โคกโพธิ์. (2555). ปัญหาการคลังท้องถิ่นศึกษาเฉพาะกรณีเทศบาลตำบลนิคมคำสร้อย. วิทยานิพนธ์รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
พรชัย ฐีระเวช. (2549). “การพัฒนาตัวแบบการบริหารการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเทศไทย” สักทอง. วารสารมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์. 12(2), 125-146.
ภิรมย์ ไชยยนต์. (2557). การกระจายอำนาจการปกครองท้องถิ่น: ศึกษากรณีการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในระดับจังหวัด. วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
วารุณี ศุภกุล. (2548). การกระจายอำนาจทางการคลังกับการมีส่วนร่วมของประชาชนทางด้านรายได้และค่าใช้จ่าย: กรณีศึกษ อบต.ห้วยกะปิ. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
วัชรพล ว่องนิยมเกษตร. (2557). “การกำหนดนโยบายการพัฒนาเพื่อลดความเหลื่อมล้ำเชิงพื้นที่ของประเทศไทย”. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 12(2), 31-41.
วิสูตร จำพานิชย์. (2542). การกระจายอำนาจการคลังสู่เทศบาล: ศึกษากรณีเทศบาลเมืองนครปฐม. กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2554). รายงานการศึกษาบทวิเคราะห์ร่างกฎหมายเกี่ยวกับรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. 2551. การวิเคราะห์ความเข้มแข็งทางการคลังของเทศบาล. กรุงเทพฯ: ภาควิชารัฐประศาสนศาสตร์ คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ศุภเจตน์ จันทร์สาส์น. (2555). “สถานการณ์ความยากจนและความเหลี่ยมล้ำทางรายได้ในประเทศไทย” วารสารนักบริหาร. 32(1), 3-10.
สกนธ์ วรัญญวัฒนา. (2553). วิถีใหม่การพัฒนารายรับท้องถิ่นไทย. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
สกนธ์ วรัญญวัฒนา. (2554). วิถีใหม่แห่งการพัฒนารายรับท้องถิ่นไทย. (พิมพ์ครั้งที่ 2). นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
สำนักบริหารการคลังท้องถิ่น. (2557). ข้อมูลรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556. กรุงเทพฯ: กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น.
เสกสรร โกสีย์เดชาพันธ์. (2551). กระบวนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: ศึกษาการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย. กรุงเทพฯ: คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
เสาวลักษณ์ ปิติ. (2556). แนวทางในการหารูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย: ศึกษากรณีการมีส่วนร่วมของสภาองค์กรชุมชนในการบริหารกิจการท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
อภิชาติ แสงอัมพร และจำนงค์ อดิวัฒนสิทธิ์. (2556). “รูปแบบการบริหารการคลังเทศบาลที่ส่งผลต่อการพัฒนาประสิทธิภาพของการปฏิบัติงานการคลังท้องถิ่น ในเขตภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนล่าง”. วารสารวิชาการมหาวิทยาลัยอีสเทิร์นเอเชีย. 3(2), 139-150.
อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี. (2555). “ปัญหาการคลังท้องถิ่นไทย: บทสะท้อนจากมุมมองของผู้บริหารเทศบาล”. วารสารการจัดการภาครัฐและเอกชน. 19(1), 1-27.
อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี และธัชเฉลิม สุทธิพงษ์ประชา. (2558). “การกระจายอำนาจกับความเหลื่อมล้ำของการคลังท้องถิ่น: บทวิเคราะห์เงินอุดหนุนทั่วไปกรณีเปรียบเทียบระหว่างประเทศอินโดนีเซียและประเทศไทย”. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 13(2), 89-112.
อุดม ทุมโฆษิต. (2552). การปกครองท้องถิ่นสมัยใหม่:บทเรียนจากประเทศพัฒนาแล้ว. กรุงเทพฯ: คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
Abdulwaheed, S & Samihah, K. (2012). “Decentralization: Catalyst for Welfare Service Delivery by Local Government Administration”. Journal of Public Administration and Governance. 2(4), 43-56.
Ankamah, S.S. (2012). “The Politics of Fiscal Decentralization in Ghana: An Overview of theFundamentals”. Public Administration Research. 1(1), 33-41.
Diekelmann, N. & Allen, D. (1989). A Hermeneutic Analysis of the NLN’s Criteria for the Appraisal of the Baccalaureate Programs. New York: National League for Nursing.
Ezcurra, R. & Pascual, P. (2008). “Fiscal Decentralization and Regional Disparities: Evidence from Several European Union Countries”. Environment and Planning A. 40(5), 1185 - 1201.
Luiz R. De Mello JR. (2000). “Fiscal Decentralization and Intergovernment Fiscal Relations: A Cross-Country Analysis”. World Development. 28(2), 365-380.
Muriu, A. R. (2014). How does Citizen Participation impact Decentralized Service Delivery? Lessons from the Kenya Local Authority Service Delivery Action Plan (LASDAP, 2002-2010). n.d.
Oates, W. (1972). Fiscal Federalism. New York: Harcourt-Brace.
Tiebout, C.M. (1956). “A Pure Theory of Local Expenditure”. The Journal of Political Economy. 64(5), 416-424.
Usui, N. (2007). Critical Issues of Fiscal Decentralization. Philippines: Asian Development Bank.