การกระจายอำนาจทางการคลัง: ปัญหาและแนวทางแก้ไข
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความวิชาการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ปัญหาการกระจายอำนาจทางการคลัง โดยวิเคราะห์ข้อมูลจากบทความและงานวิจัยในฐานข้อมูลงานวิจัยโครงการเครือข่ายห้องสมุดในประเทศไทย (ThaiLIS) สำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา และนำเสนอแนวทางแก้ไข ด้วยการวิเคราะห์ข้อมูลตามแนวทางของ ไดเคลแมน และอัลเลน ผลการศึกษา พบว่า ปัญหาการกระจายอำนาจทางการคลัง คือการพึ่งพารายได้จากรัฐบาล และกฎระเบียบ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และโครงสร้าง ความรู้ความเข้าใจของบุคลากร กระบวนการและวิธีปฏิบัติทางการคลัง การจัดสรรรายได้ ไม่น้อยกว่าร้อยละ 35 และกลไกการตรวจสอบ สำหรับแนวทางการแก้ไข จำแนกเป็น 1) การปรับปรุงระบบการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2) การนำกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับที่เกี่ยวข้องไปปฏิบัติอย่างเหมาะสมกับท้องถิ่น และ 3) การพัฒนาความสามารถในการจัดหารายได้และวางแผนการใช้จ่ายอย่างสมดุล
Article Details
@ 2020 King Prajadhipok's Institute The Government Complex Commemorating All Right Reserved.
เอกสารอ้างอิง
จรัส สุวรรณมาลา. (2553). ประชาธิปไตยทางการคลังไทย (Thailand’s Fiscal Democracy). กรุงเทพฯ: คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ชนิดา อาคมวัฒนะ. (2541). ผลกระทบของการกระจายอำนาจที่มีต่อโครงสร้างอำนาจท้องถิ่น: ศึกษาเปรียบเทียบองค์การบริหารส่วนตำบล. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการปกครอง จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ฐาปนี จินดากาญจน์. (2541). การกระจายอำนาจการคลังสู่ท้องถิ่น: ศึกษากรณีองค์การบริหารส่วนตำบลคลองนครเนื่องเขตและองค์การบริหารส่วนตำบลหนามแดง อำเภอเมือง จังหวัดฉะเชิงเทรา. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต (รัฐศาสตร์) มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์. (2551). การคลังท้องถิ่น รวมบทความวิจัยเพื่อเพิ่มพลังให้ท้องถิ่น. (พิมพ์ครั้งที่ 3). กรุงเทพฯ: บริษัท พี.เอ. ลีฟวิ่ง จำกัด.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์ และกอบกุล รายะนาคร. (2552). การขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการจัดการบริการสาธารณะที่ดี. กรุงเทพฯ: สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ.
ไตรสิทธิ์ สินสมบูรณ์ทอง. (2552). ความล้มเหลวของเทศบาลไทย. เชียงราย: อินเตอร์พริ้นท์.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์ และคณะ. (2552). รายงานผลการศึกษาความก้าวหน้าของการกระจายอำนาจในประเทศไทยและข้อเสนอ. กรุงเทพฯ: กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น.
นิภาพรรณ เจนสันติกุล. (2556). “โครงสร้างทางสังคม บทบาทและนโยบายสาธารณะกับความเป็นพลเมือง”. วารสารศิลปศาสตร์, 5 (1),49-62.
ปริสนา ธดากุล. (2551). การเสริมสร้างประสิทธิภาพในการจัดเก็บรายได้ท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลมะลวน อำเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎร์ธานี. วิทยานิพนธ์รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการปกครองท้องถิ่น วิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแก่น.
ปิยธิดา โคกโพธิ์. (2555). ปัญหาการคลังท้องถิ่นศึกษาเฉพาะกรณีเทศบาลตำบลนิคมคำสร้อย. วิทยานิพนธ์รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
พรชัย ฐีระเวช. (2549). “การพัฒนาตัวแบบการบริหารการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเทศไทย” สักทอง. วารสารมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์. 12(2), 125-146.
ภิรมย์ ไชยยนต์. (2557). การกระจายอำนาจการปกครองท้องถิ่น: ศึกษากรณีการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในระดับจังหวัด. วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
วารุณี ศุภกุล. (2548). การกระจายอำนาจทางการคลังกับการมีส่วนร่วมของประชาชนทางด้านรายได้และค่าใช้จ่าย: กรณีศึกษ อบต.ห้วยกะปิ. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
วัชรพล ว่องนิยมเกษตร. (2557). “การกำหนดนโยบายการพัฒนาเพื่อลดความเหลื่อมล้ำเชิงพื้นที่ของประเทศไทย”. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 12(2), 31-41.
วิสูตร จำพานิชย์. (2542). การกระจายอำนาจการคลังสู่เทศบาล: ศึกษากรณีเทศบาลเมืองนครปฐม. กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2554). รายงานการศึกษาบทวิเคราะห์ร่างกฎหมายเกี่ยวกับรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. 2551. การวิเคราะห์ความเข้มแข็งทางการคลังของเทศบาล. กรุงเทพฯ: ภาควิชารัฐประศาสนศาสตร์ คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ศุภเจตน์ จันทร์สาส์น. (2555). “สถานการณ์ความยากจนและความเหลี่ยมล้ำทางรายได้ในประเทศไทย” วารสารนักบริหาร. 32(1), 3-10.
สกนธ์ วรัญญวัฒนา. (2553). วิถีใหม่การพัฒนารายรับท้องถิ่นไทย. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
สกนธ์ วรัญญวัฒนา. (2554). วิถีใหม่แห่งการพัฒนารายรับท้องถิ่นไทย. (พิมพ์ครั้งที่ 2). นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
สำนักบริหารการคลังท้องถิ่น. (2557). ข้อมูลรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556. กรุงเทพฯ: กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น.
เสกสรร โกสีย์เดชาพันธ์. (2551). กระบวนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: ศึกษาการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย. กรุงเทพฯ: คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
เสาวลักษณ์ ปิติ. (2556). แนวทางในการหารูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย: ศึกษากรณีการมีส่วนร่วมของสภาองค์กรชุมชนในการบริหารกิจการท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
อภิชาติ แสงอัมพร และจำนงค์ อดิวัฒนสิทธิ์. (2556). “รูปแบบการบริหารการคลังเทศบาลที่ส่งผลต่อการพัฒนาประสิทธิภาพของการปฏิบัติงานการคลังท้องถิ่น ในเขตภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนล่าง”. วารสารวิชาการมหาวิทยาลัยอีสเทิร์นเอเชีย. 3(2), 139-150.
อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี. (2555). “ปัญหาการคลังท้องถิ่นไทย: บทสะท้อนจากมุมมองของผู้บริหารเทศบาล”. วารสารการจัดการภาครัฐและเอกชน. 19(1), 1-27.
อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี และธัชเฉลิม สุทธิพงษ์ประชา. (2558). “การกระจายอำนาจกับความเหลื่อมล้ำของการคลังท้องถิ่น: บทวิเคราะห์เงินอุดหนุนทั่วไปกรณีเปรียบเทียบระหว่างประเทศอินโดนีเซียและประเทศไทย”. วารสารสถาบันพระปกเกล้า. 13(2), 89-112.
อุดม ทุมโฆษิต. (2552). การปกครองท้องถิ่นสมัยใหม่:บทเรียนจากประเทศพัฒนาแล้ว. กรุงเทพฯ: คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
Abdulwaheed, S & Samihah, K. (2012). “Decentralization: Catalyst for Welfare Service Delivery by Local Government Administration”. Journal of Public Administration and Governance. 2(4), 43-56.
Ankamah, S.S. (2012). “The Politics of Fiscal Decentralization in Ghana: An Overview of theFundamentals”. Public Administration Research. 1(1), 33-41.
Diekelmann, N. & Allen, D. (1989). A Hermeneutic Analysis of the NLN’s Criteria for the Appraisal of the Baccalaureate Programs. New York: National League for Nursing.
Ezcurra, R. & Pascual, P. (2008). “Fiscal Decentralization and Regional Disparities: Evidence from Several European Union Countries”. Environment and Planning A. 40(5), 1185 - 1201.
Luiz R. De Mello JR. (2000). “Fiscal Decentralization and Intergovernment Fiscal Relations: A Cross-Country Analysis”. World Development. 28(2), 365-380.
Muriu, A. R. (2014). How does Citizen Participation impact Decentralized Service Delivery? Lessons from the Kenya Local Authority Service Delivery Action Plan (LASDAP, 2002-2010). n.d.
Oates, W. (1972). Fiscal Federalism. New York: Harcourt-Brace.
Tiebout, C.M. (1956). “A Pure Theory of Local Expenditure”. The Journal of Political Economy. 64(5), 416-424.
Usui, N. (2007). Critical Issues of Fiscal Decentralization. Philippines: Asian Development Bank.
