องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการพัฒนาความเป็นพลเมืองเพื่อปฏิรูปประเทศไทย

Abstract

     ปัจจุบัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความสาคัญต่อการพัฒนาความเป็นพลเมืองในระบอบประชาธิปไตยอย่างยิ่ง เนื่องจากบทบาทที่สาคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประการหนึ่งคือการสร้างสานึกความเป็นพลเมือง

     บทความชิ้นนี้ แบ่งการนาเสนอออกเป็น 4 ส่วน ประกอบด้วย ส่วนแรก เป็นการพิจารณาคุณลักษณะของพลเมืองในสังคมประชาธิปไตยในเชิงทฤษฎี ส่วนที่สอง นาเสนอมุมมองของบุคคลที่ทางานในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งในฐานะผู้บริหาร สมาชิกสภา และพนักงานข้าราชการ เกี่ยวกับคุณลักษณะของพลเมืองในสังคมประชาธิปไตย ซึ่งประมวลมาจากการระดมความคิดเห็น (focus group) ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เข้าร่วมสมัชชาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูประดับพื้นที่ซึ่งได้มีการจัดขึ้นใน 4 ภูมิภาค รวม 13 เวทีทั่วประเทศ ในช่วงเดือนมกราคม-กุมภาพันธ์ พ.ศ.2555 ส่วนที่สาม เป็นการอภิปรายมุมมองที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรมีต่อพลเมืองในท้องถิ่นของตนเอง ส่วนที่สี่ เป็นข้อเสนอบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการส่งเสริมการสร้างความเป็นพลเมืองในสังคมประชาธิปไตย ซึ่งสามารถสรุปบทบาทที่สาคัญได้เป็น 3 ประการ คือ (1) การเปิดกลไกการทางานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมอย่างกว้างขวาง (2) การเป็นแกนประสานและหนุนเสริมกระบวนการสร้างสานึกความเป็นพลเมืองในสังคมประชาธิปไตยร่วมกับสถาบันการศึกษา และภาคส่วนอื่นๆ ในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง และ (3) การให้คาปรึกษาและสนับสนุนการเคลื่อนไหวของภาคประชาชนในท้องถิ่นเพื่อขับเคลื่อนการปฏิรูปกฎหมายเพื่อเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชน