ปัญหาในกระบวนการเปลี่ยนแปลงฐานะเป็นเทศบาลตาบล

Abstract

     การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาในกระบวนการเปลี่ยนแปลงฐานะเป็นเทศบาลตาบลโดยใช้การศึกษาเชิงคุณภาพด้วยการศึกษาเอกสาร การสังเกตและการสัมภาษณ์เชิงลึก จากข้าราชการส่วนกลาง-ส่วนภูมิภาค กลุ่มนักการเมืองท้องถิ่น ข้าราชการท้องถิ่นและกลุ่มประชาชนในเทศบาลตาบล 2 แห่งในจังหวัดขอนแก่น ผลการศึกษาพบว่า ปัญหาในการเปลี่ยนแปลงฐานะจากอบต.เป็นเทศบาลตาบล คือ 1) ปัญหาที่เกิดจากรัฐ เช่น ความไม่ชัดเจนในตัวหลักเกณฑ์ในการยกฐานะ ปัญหาของการดาเนินงานของราชการส่วนภูมิภาค 2) ปัญหาที่เกิดจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและอปท.ในพื้นที่ใกล้เคียง เช่น การขาดความร่วมมือของอปท.ที่มีอาณาเขตติดต่อกันในการตรวจแนวเขตการปกครอง 3) ปัญหาการมีส่วนร่วมของประชาชนในการเปลี่ยนแปลงฐานะเป็นเทศบาลตาบลเช่น การไม่ทาการสารวจความเห็นจากประชาชน การแสดงให้เห็นถึงความต้องการของนักการเมืองท้องถิ่นมากกว่าประชาชน รวมถึงความไม่ชัดเจนในการสื่อสารเรื่องข้อกาหนดในการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการเปลี่ยนแปลงฐานะ 4) ปัญหาทางการเมืองในกระบวนการเปลี่ยนแปลงฐานะเป็นเทศบาลตาบลเช่น การใช้อานาจลงนามของนักการเมืองระดับชาติเพื่อแสวงหาประโยชน์ทางการเมือง การใช้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นฐานเสียงของการเมืองระดับชาติ ทั้งนี้ผู้วิจัยขอเสนอข้อพิจารณาในการเปลี่ยนแปลงฐานะดังนี้1) ภาครัฐเองควรมีความชัดเจนในเรื่องแนวทางปฏิบัติและหลักเกณฑ์ในการยกฐานะเป็นเทศบาลตาบล 2) การสร้างความร่วมมือกับองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนฐานะ 3)ควรมีการกาหนดให้มีการวางแผนพัฒนาเทศบาลในระยะยาวเพื่อสร้างความเข้าใจแก่ประชาชน 4)การสร้างเวทีให้ประชาชนมีส่วนร่วมรับรู้ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงฐานะเป็นเทศบาลตาบลอย่างกว้างขวาง