บทความปริทัศน์หนังสือเรื่อง “ราคาของการกระจายอานาจทางการคลัง”

Abstract

     อำนาจทางการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งอานาจในการจัดเก็บภาษีอากรและอานาจในการก่อหนี้สาธารณะ เป็นเงื่อนไขที่มีความสาคัญยิ่งต่อการปกครองท้องถิ่นที่ประสบความสาเร็จและมีความยั่งยืน ประเทศต่างๆ ที่ผลักดันเรื่องการกระจายอานาจในช่วงที่ผ่านมาได้กาหนดมาตรการต่างๆ ในการส่งเสริมขีดความสามารถทางการเงินการคลังเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้อย่างราบลื่น ประเด็นนโยบายสาธารณะที่สาคัญในเรื่องนี้ก็คือผลลัพธ์ของการกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นเช่นใด? การกระจายอานาจทางการคลังก่อให้เกิดผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์หรือไม่? ผลกระทบดังกล่าวเกิดขึ้นเพราะสาเหตุใด? ความเข้าใจในประเด็นคาถามต่างๆ ข้างต้นย่อมนาไปสู่การกาหนดมาตรการป้องกันหรือช่วยลดผลกระทบอันไม่พึงประสงค์จากการกระจายอานาจทางการคลังได้บ้างไม่มากก็น้อย