Disaster Laws and Policies, Suppressing Intergenerational Transmission of Women in Small-Scale Fishing in Patani

Main Article Content

Alisa Hasamoh


    This research article aims to study poverty's intergenerational transmission (IGT) on women in small-scale fishermen in disaster situations in Moo. 1 Tamboon Bangtawa, Ampour Nong Chik, Pattani Province. There was a group of 10 informants. This qualitative research used the historical method of genealogy, narrative (storytelling), life history lines and family plants of poor households across generations. The research tools are the study of policies and national economic social development plans on poverty, semi-structured and in-depth questionnaires, observations, and analysis using data consideration principles to create the main points and analyse them together. This research paper has the main argument that although the disaster is an "event" that causes the villagers to experience difficulties in their lives. It becomes a condition that leads to poverty across generations of women in this village. In this research, "Structural disaster" is not just an event. It relates to the structure and power of relations between the state and its citizens. It can pass laws and actions to Malay Muslim citizens in the area, particularly villagers in small fishing groups in the village. These are causing a catastrophic event, and it becomes a permanent disaster. Moreover, there are mangrove and fishery laws that limit and oppress communities. The structure of relations between capital and villagers was in a battle for fishery resources. The researcher conceptualized the research framework from literature reviews on cross-generational poverty and disasters. The fisherman's community has a way of life-related to the sea and the coast. Also, villagers have experienced coastal erosion disasters for the past 70 years until they had to retreat deep into the mangrove forest coast. Later, when the new house was declared a reserved forest area. As a result, the fishermen lacked social opportunities because they could not pledge or mortgage their homes and land or expand their business in other ways. Since childhood, all case studies have been hard work. When women enter the early stages of old age, they encounter health problems such as spinal nerve compression. Children have little education like their father and mother generation. They are causing the generation of children to lack opportunities to work and develop professional skills. However, the child has to take care of the mother, who is sick and starts to enter the elderly age because the primary health care system is inaccessible.  Therefore, it has become a recurring cycle of poverty across generations that is difficult to escape.


Download data is not yet available.

Article Details

How to Cite
Hasamoh, A. (2023). Disaster Laws and Policies, Suppressing Intergenerational Transmission of Women in Small-Scale Fishing in Patani. King Prajadhipok’s Institute Journal, 21(2), 104–139. Retrieved from https://so06.tci-thaijo.org/index.php/kpi_journal/article/view/264055
Research Articles



กมลรัตน์ ปราโมทย์พันธุ์ และวัชรพงศ์ รติสุขพิมล. (2020, August). เศรษฐศาสตร์การเมืองว่าด้วยผลประโยชน์แห่งชาติทางทะเลของไทย: กรณีศึกษานโยบาย ส่งเสริมการท่องเที่ยวทางทะเลและชายฝั่งของไทยในช่วงปี พ.ศ. 2546 – พ.ศ. 2561. ใน Rangsit Graduate Research Conference: RGRC. (น. 2169-2179). สืบค้นจาก https://shorturl.at/deP34

กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง. (2556ก). ปากบางตาวา. สืบค้นจาก https://bigdata.dmcr.go.th/inner/subdistrict/8626

กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง. (2556ข). ป่าชายเลน. สืบค้นจาก https://bit.ly/3R5Fw6z

กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กองกฎหมาย. (ม.ป.ป.). สรุปสาระสําคัญพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550. สืบค้นจาก http://law.disaster.go.th/site2/download-src.php?did=11955

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์. (2565). เรือประมงพื้นบ้าน. สืบค้นจาก https://www.fisheries.go.th/rgm-songkhla/pdf/DomesticFishingVessel.pdf

กระทรวงมหาดไทย กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย. (2557). การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน. สืบค้นจาก https://www.adpc.net/igo/category/ID780/doc/2015-mqh7Lx-ADPC-DRR_in_Development_Guideline_2014_THAI.PDF

กระทรวงสาธารณสุข. (2555). ระเบียบกระทรวงสาธารณสุข ว่าด้วยอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน พ.ศ. 2544. สืบค้นจาก https://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2554/E/033/1.PDF

กระทรวงสาธารณสุข กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กองสนับสนุนสุขภาพภาคประชาชนชน. (2557). ระเบียบกระทรวงสาธารณสุข ว่าด้วยอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน พ.ศ. 2555 พร้อมด้วยกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน. สืบค้นจาก http://phc.moph.go.th/www_hss/data_center/dyn_mod/2580.pdf.

จงรักษ์ ศรีจันทร์งาม. (2557). บทบาทหญิงชายมุสลิมกับการจัดการทรัพยากรประมงบ้านปากบางตาวา อำเภอหนองจิก จังหวัดปัตตานี. (ปริญญาศิลปะศาสตรมหาบัณฑิต) มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์, คณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์, สาขาพัฒนาสังคม. สงขลา. สืบค้นจาก https://kb.psu.ac.th/psukb/handle/2010/9743.

ชัยวัฒน์ สถาอานันท์. (2563). กรณีเจ้าแขกเจ็ดหัวเมือง การเริ่มต้นความจริงเกี่ยวกับปัตตานี ด้วยประวัติศาสตร์แห่งการลวง. สืบค้นจาก https://www.silpa-mag.com/history/article_7276

ซาการียา บิณยูซูฟ. (2560). พัฒนาการและการเปลี่ยนแปลงขององค์กรปลดปล่อยสหปัตตานีในความขัดแย้งในพื้นที่ชายแดนใต้/ปาตานี. (ปริญญาศิลปศาสตรมหาบัณฑิต) มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์, สาขาวิชาความขัดแย้งและสันติศึกษา. สงขลา. สืบค้นจาก https://kb.psu.ac.th/psukb/bitstream/2016/13121/1/420090.pdf.

ฐิตินาถ ภูมิถาวร. (2564). วิกฤติการณ์ของโลกในศตวรรษที่ 21: กรณีความยากจนและความเหลื่อมล้ำในสังคม. วารสารสังคมภิวัฒน์. 12(2), 68-85.

บีบีซี นิวส์ ไทย. (2562). พายุปาบึก: รู้อะไรแล้วบ้างเกี่ยวกับพายุนอกฤดูมรสุมรุนแรงที่สุดพัดถล่มอ่าวไทย. สืบค้นจาก https://www.bbc.com/thai/thailand-46744042

บีบีซี นิวส์ ไทย. (2566). บัตรประชารัฐ : 5 ปี “บัตรคนจน” ในวันที่ พปชร. หาเสียงเพิ่มเงินเป็น 700 บาท. สืบค้นจาก https://bbc.in/3y5S4Uw

พระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550. (2550). สืบค้นจากhttps://www.ubu.ac.th/web/files_up/00045f2021030310303371.pdf

ภาวิดา รังสี และปุณยวีร์ หนูประกอบ. (2565). นโยบายการจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งในประเทศไทย. วารสาร มจร สังคมศาสตร์ปริทรรศน์, 11(2), 465-477.

มูลนิธิผสานวัฒนธรรม, มูลนิธิศูนย์ทนายความมุสลิม และมูลนิธิคอนราด อาเดนาวร์ ประเทศไทย. (2554). กฎหมายพิเศษด้านความมั่นคง ระเบียบ คำสั่ง และแนวปฏิบัติของพนักงานเจ้าหน้าที่. กรุงเทพฯ:


รัฐสภา. (2563). การบังคับใช้กฎหมายพิเศษในจังหวัดชายแดนภาคใต้: กรณีศึกษาพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548. สืบค้นจาก https://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/parliament_parcy/ewt_dl_link.php?nid=67169&filename=index

ระบบบริหารจัดการข้อมูลการพัฒนาคนแบบชี้เป้า. (2565). ภาพรวมคนจนในปี 2565 อ.หนองจิก ปัตตานี. สืบค้นจาก https://www.tpmap.in.th/2565/9403

วัชรี คุณกิตติ, วิจิตรา ศรีสอน และสัณฐาน ชยนนท์. (2563). รูปแบบความร่วมมือการจัดการภัยพิบัติทางธรรมชาติของไทยกับกลุ่มประเทศอาเซียน. วารสารสังคมศาสตร์และมานุษยวิทยาเชิงพุทธ, 5(2),


ศรีสมภพ จิตร์ภิรมย์ศรี และปัญญศักดิ์ โสภณวสุ. (2553). Storm Surge: คลื่นพายุหมุนยกซัดฝั่งที่ปัตตานี?. สืบค้นจาก https://deepsouthwatch.org/th/node/1111

ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้. (2562). ผอ.ศปป.5 กอ.รมน. และคณะ ลงพื้นที่ประชุมติดตามความก้าวหน้า ในโครงการเมืองต้นแบบ “สามเหลี่ยม มั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน” และด้านผลผลิตการแปรรูปมะพร้าวของบริษัทหนองจิกพัฒนา จังหวัดปัตตานี. สืบค้นจาก https://www.sbpac.go.th/?p=31303.

สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน. (2562). คู่มือกฎหมายบ้านมั่นคง. สืบค้นจาก https://web.codi.or.th/printing_media/20151218-4902/

สถาบันวิจัยทรัพยากรทางน้ำ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. (2551). พื้นที่ป่าชายเลน. สืบค้นจาก https://bit.ly/3YmxZ6N

สำนักงานจังหวัดปัตตานี กลุ่มงานยุทธศาสตร์และข้อมูลเพื่อการพัฒนาจังหวัด. (2561). แผนพัฒนาจังหวัดปัตตานี พ.ศ. 2561-2565. สืบค้นจาก http://www.pattani2018.pattani.go.th/files/com_news_devpro/202007_818adeba8ea8764.pdf

สำนักงานประชาสัมพันธ์จังหวัดปัตตานี. (2560). จังหวัดปัตตานี นำร่อง 3 อำเภอ เดินหน้าแก้ปัญหาความเดือดร้อนและความยากจนของพี่น้องประชาชนชาวปัตตานี. สืบค้นจาก https://thainews.prd.go.th/th/news/print_news/WNSOC6010050010022.

สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักพัฒนาฐานข้อมูลและตัวชี้วัดภาวะสังคม. (2561). รายงานสถานการณ์ความยากจนและความเหลื่อมล้ำด้านรายได้ในระดับภาคของประเทศไทย. สืบค้นจาก https://www.nesdc.go.th/ewt_w3c/ewt_dl_link.php?nid=7787

สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. (2559). กรอ. หารือสร้างเมืองต้นแบบใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้. สืบค้นจาก https://www.nesdc.go.th/ewt_news.php?nid=5967&filename=index

สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. (2564). (ร่าง) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13. สืบค้นจาก https://www.nesdc.go.th/download/document/Yearend/2021/plan13.pdf

สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. (ม.ป.ป.ก). เป้าหมายที่ 13 การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ. สืบค้นจาก https://bit.ly/3ZdPDLs

สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. (ม.ป.ป.ข). โครงการบ้านมั่นคง. สืบค้นจาก https://bit.ly/3R7hFUb.

อมรทิพย์ ภาคสุชน. (2558). การจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติโดยอาศัยชุมชนเป็นฐาน. สืบค้นจาก https://www.rcrc-resilience-southeastasia.org/wp-content/uploads/2019/07/8_2019.06.11-%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%8A%E0%B8%B2%E0%B8%94%E0%B9%84%E0%B8%97%E0%B8%A2.pdf.

อลิสา หะสาเมาะ. (2563). จาก “หะยีสุหลง โต๊ะมีนา” ถึงทนายสมชาย นีละไพจิตร” และ “บิลลี่”: การอุ้มหายและการเยียวยาเพื่อการอยู่ ร่วมกันในอนาคต. วารสารรูสมิแล, 41(1), 71-78.

อ้อมใจ วงษ์มณฑา. (2562). ผลกระทบจากวิกฤตการณ์ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ที่มีต่อเศรษฐกิจชุมชน: ศึกษา เฉพาะกรณีชุมชน อำเภอเมือง จังหวัดปัตตานี. วารสารรูสะมิแล, 40(1), 95-99.

อาทิตย์ เทียนศิริ. (2551). การปลูกฝังความคิดทางการเมืองของผู้ก่อความไม่สงบในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ : ศึกษาเฉพาะกรณีจังหวัดนราธิวาส. (วิทยานิพนธ์ปริญญารัฐศาสตร์มหาบัณฑิต) มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช, สาขาวิชารัฐศาสตร์, แขนงวิชาการเมืองการปกครอง. นนทบุรี.


Amaratunga, D., Haigh, R., Ginige, K., Amaratunga, D. & Haigh, R. (2009). Mainstreaming Gender in Disaster Reduction: Why and how?. Disaster Prevention and Management: An International Journal, 18(1), 23-34.

Austin, K. F., & McKinney, L. A. (2016). Disaster Devastation in Poor Nations: The Direct and Indirect Effects of Gender Equality, Ecological Losses, and Development. Social forces, 95(1), 355-380.

Boonyamanond, S., & Chaiwat, P. (2020). Poverty and Conflict in Thailand’s Deep South. The Economics of Peace and Security Journal, 15(2), 53-65.

Bradley, F. R. (2015). Forging Islamic Power and Place: The Legacy of Shaykh Daud bin ‘Abd Allah al-Fatani in Mecca and Southeast Asia. Honolulu: University of Hawaii Press.

Bradley, F. R. (2021). Women, Violence, and Gender Dynamics during and after the Five Patani-Siam Wars, 1785–1838. Itinerario, 45(3), 345-363.

Connell, R. W. (1998). Masculinities and Globalization. Men and Masculinities, 1(1), 3-23.

Connell, R. W. (2005). Masculinities. (2nd ed.). Cambridge, Polity Press; Sydney, Allen and Unwin; Berkeley, University of California Press.

Demetriades, J. & Esplen, E. (2010). Social Dimensions of Climate Change: Equity and Vulnerability in a Warming World. In Mearns, R. & Norton, A. (Eds.), The Gender Dimensions of Poverty and Climate Change Adaptation (pp. 133-143). Washington, DC: The World Bank.

Dickson-Swift, V., James, E. L., Kippen, S., & Liamputtong, P. (2007). Doing sensitive Research: What Challenges do Qualitative Researchers face?. Qualitative Research, 7(3), 327-353.

Drabek, T. E. (1970). Methodology of Studying Disasters: Past Patterns and Future Possibilities. American Behavioral Scientist, 13(3), 331-343.

Enarson, E., Fothergill, A., & Peek, L. (2007). Gender and Disaster: Foundations and Directions. In Serpe. T., R., Handbook of Disaster research. (pp. 130-146). New York, NY: Springer.

Enarson, E., & Phillips, B. (2008). Invitation to a New Feminist Disaster Sociology: Integrating Feminist Theory and Methods. Retrieved from https://everestdainik.com/wp-content/uploads/2018/08/Invitation_to_a_new_feminist_disaster_so.doc

Felten-Biermann, C. (2006). Gender and Natural Disaster: Sexualized Violence and The Tsunami. Development, 49(3), 82-86.

Fothergill, A. (1996). Gender, Risk, and Disaster. International Journal of Mass Emergencies and Disasters, 14(1), 33-56.

Fothergill, A. (1998). The Neglect of Gender in Disaster Work: An Overview of The literature. International Journal of Mass Emergencies and Disasters, 14(1), 11–25.

Fothergill, A., & Peek, L. A. (2004). Poverty and Disasters in The United States: A Review of Recent Sociological Findings. Natural hazards, 32(1), 89-110.

Hasamoh, A. (2017). Trauma and Gender in Natural Disaster and Conflict Contexts: a Comparative Study of Aceh, Indonesia and the Deep South of Thailand. (Doctoral dissertation) James Cook University.

Jehwae, A., & Man, S. H. C. (2016). The Problems of Socio-Cultural Community in Patani and Penang: A Comparative Study. In SHS Web of Conferences (Vol. 23 p. 01001). EPD Science.

Perwaiz, Aslam, et al. (2022). Disaster Risk Reduction in Thailand: Status Report 2020. Retrieved from https://www.preventionweb.net/publication/disaster-risk-reduction-thailand-status-report-2020

Pittaway, E., Bartolomei, L. & Rees, S. (2007). Gendered Dimensions of The 2004 Tsunami and A Potential Social Work Response in Post-disaster Situations. International Social Work, 50(3), 307-319.

Puaksom, D. (2008). Thai South and Malay North: Ethnic interactions on a Plural Peninsula. In Montesano, M., J. & Jory, P. (Eds.), Patani Historiography in Contention. (pp. 71-88). Singapore: NUS Press.

Quarantelli, E. L. (1981). An Agent Specific Or An All Disaster Spectrum Approach To Socio-Behavioral Apsects of Earthquakes?. Retrieved from https://udspace.udel.edu/items/62e8ee9d-545a-4969-aaff-5ed88402b7f1

Rahman, M. S. (2013). Climate Change, Disaster and Gender Vulnerability: A Study on Two Divisions of Bangladesh. American Journal of Human Ecology, 2(2), 72-82.

Reid, A., et al. (2013). Ghosts of The Past in Southern Thailand: Essays on The History and Historiography of Patani. Singapore: NUS Press.

Stallings, R. A. (2003). Methods of disaster research: Unique or not?. In R. A. Stallings (Ed.), Methods of Disaster Research (pp. 21-44). Philadelphia, PA: Xlibris Corporation/International Research Committee on Disasters.

Syukri, I. (2005). History of the Malay kingdom of Patani. (Bailey, C. & Miksic, J., N. Trans.). Chiang Mai: Silkworm Books.

The United Nations Office for Disaster Risk Reduction. (n.d). Disaster and Gender Statistics. Retrieved from https://www.unisdr.org/files/48152_disasterandgenderstatistics.pdf

The World Bank. (2021). Gender Dynamics of Disaster Risk and Resilience. Retrieved from https://www.worldbank.org/en/topic/disasterriskmanagement/publication/gender-dynamics-of-disaster-risk-and-resilience

United Nations. (n.d). Disaster Risk Reduction. Retrieved from https://sustainabledevelopment.un.org/topics/disasterriskreduction

World Health Organization. (2002). Gender and Health in Disasters. Retrieved from http://www.who.int/gender/other_health/genderdisasters.pdf

Yumarni, T. & Amaratunga, D. (2015). Resource Capability for Local Government in Mainstreaming Gender into Disaster Risk Reduction: Evidence fFrom Indonesia. The United Nations Office for Disaster Risk Reduction. Retrieved from https://www.unisdr.org/campaign/resilientcities/assets/documents/privatepages/Resource%20capability%20for%20local%20government%20in%20mainstreaming%20gender%20into%20disaster%20risk%20reduction%20evidence%20from%20Indonesia.pdf