Good Practice in Strengthening Integrity and Transparency in Organizations A Case Study of the Department of Provincial Administration, Ministry of Interior

Main Article Content

Siriruk Nitthat-ek

Abstract

This research, Good Practice in Strengthening Integrity and Transparency in Organizations: A Case Study of the Department of Provincial Administration, Ministry of Interior, has three main objectives. First, it examines the Department of Provincial Administration’s (DOPA) efforts to foster integrity and transparency under the Integrity and Transparency Assessment (ITA). Second, it analyzes the key success factors and operational challenges DOPA has encountered in adopting the ITA. Third, it proposes recommendations for other governmental organizations to use the ITA as a tool for improving public services.


This study employs a document-based approach combined with in-depth interviews with eleven stakeholders. The findings indicate that the Thai government introduced the ITA in 2013 to enhance public sector integrity. In 2019, the ITA transitioned to an online platform, leading to a temporary decline in DOPA’s score. In response, DOPA implemented organizational reforms under the Bumbudtook Bumrungsook vision, integrating ITA evaluation criteria into its anti-corruption strategy.


Through this plan, DOPA is committed to promoting a policy of honesty, enhancing transparency through IT initiatives, and implementing various related projects. DOPA has achieved key successes, including the establishment of an Anti-Corruption Operational Center and improvements in its monitoring and evaluation processes. The department adopts an incremental approach to goal-setting, with executives prioritizing clear goal definitions.


In terms of organizational culture, DOPA fosters a positive environment for its members. Occasionally, they demonstrate anti-corruption behavior in passive ways. To support ITA implementation, DOPA sets strategic goals, allocates resources, encourages executives to integrate ITA criteria into organizational programs, employs both incentive-based ('carrot and stick') strategies, and conducts annual lessons-learned meetings to drive ITA evaluation.


Lastly, the lessons learned from DOPA might not be universally applicable to other governmental organizations due to various constraints. However, as a good practice, DOPA demonstrates significant lessons as a 'role model framework' for other organizations on how to implement functional and concrete policies. Furthermore, DOPA is committed to improving public services in the long term by integrating good governance principles with ITA criteria. Additionally, it aims to instill ITA knowledge and good governance values among its officers to support the organization's sustainable development. All lessons learned are important for other organizations in practical terms. This research suggests that the department emphasize leadership in specific areas related to this responsibility and strengthen cooperation between internal officers, external stakeholders’ networks, and service recipients. Additionally, citizen engagement should be developed as a key instrument for service recipients.

Article Details

How to Cite
Nitthat-ek, S. (2025). Good Practice in Strengthening Integrity and Transparency in Organizations: A Case Study of the Department of Provincial Administration, Ministry of Interior. King Prajadhipok’s Institute Journal, 23(1), 146–170. retrieved from https://so06.tci-thaijo.org/index.php/kpi_journal/article/view/275406
Section
Research Articles

References

ภาษาไทย

กรมการปกครอง. (2565). อำนาจหน้าที่. https://www.dopa.go.th/info_organ/about6/topic30

โกวิทย์ พวงงาม และคณะ. (2560). รายงานผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประจำปีงบประมาณ 2560. สำนักงานศูนย์วิจัยและให้คำปรึกษา แห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ร่วมกับ สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดร้อยเอ็ด.

ธงชัย คล้ายแสง. (2562). หลักธรรมาภิบาลกับการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่. วารสารวิจยวิชาการ, 2(2), 177-188.

ธภัทร ติระวัฒน์. (2563). ปัจจัยที่มีความสัมพันธ์ต่อคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในโรงพยาบาล. โรงพยาบาลสิงห์บุรีเวชสาร, 29(2), 99-110.

ทิพวรรณ์ ขำโท้. (2562). ปัจจัยที่มีผลต่อคุณธรรมและความโปร่งใสการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ กรณีศึกษาผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกของโรงพยาบาลชุมชน จังหวัดสุโขทัย. วารสารโรคและภัยสุขภาพ สำนักงานป้องกันควบคุมโรคที่ 3 จังหวัดนครสวรรค์, 13(1), 25-33.

กรมการปกครอง ได้รับรางวัล ITA Award 2021. (2564, 30 สิงหาคม). ไทยรัฐออนไลน์ https://www.thairath.co.th/news/local/2180635

พรชนก พินิจปริญญา. (2563). การขับเคลื่อนคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลของหน่วยงานภาครัฐไทยผ่านกลไกการประเมินองค์กรคุณธรรม: กรณีศึกษา สํานักงบประมาณ. [วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต, จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย]. Chula Digital Collections. https://digital.car.chula.ac.th/chulaetd/7439

ธนนันท์ สิงหเสม. (2565). การประเมินผลสัมฤทธิ์ภารกิจด้านคุณธรรมและความโปร่งใส ITA : กรณีศึกษา สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน. สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน.

วรเดช จันทรศร. (2562). รัฐประศาสนศาสตร์: ศาสตร์และศิลป์ของการบริหารราชการแผ่นดิน. มูลนิธิตากสินเพื่อพัฒนาการศึกษา.

วีระยุทธ พรพจน์ธนมาศ. (2557). ธรรมาภิบาลในองค์การภาครัฐ: ศึกษากรณีโรงเรียนสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน. [วิทยานิพนธ์ปริญญาดุษฎีบัณฑิต,จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย]. Chulalongkorn University Intellectual Repository (CUIR). https://cuir.car.chula.ac.th/handle/123456789/44395

วิไลวัจส์ กฤษณะภูติ และคณะ. (2560). แนวทางการป้องกันและการแก้ไขการทุจริตคอร์รัปชั่นตามทัศนะของประชาชนภาคตะวันออกเฉียงเหนือ. วารสารราชนครินทร์, 1(1), 43-51.

ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต. (2564, 25 พฤษภาคม). ป.ป.ช. มอบโล่เกียรติยศให้แก่กรมการปกครอง ในฐานะหน่วยงานที่มีพัฒนาการผลการประเมินสูงสุด ในการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ประจำปี 2563 (ITA Awards 2020). https://multi.dopa.go.th/acoc/news/cate1/view22

สมบัติ ธำรงธัญวงศ์. (2554). นโยบายสาธารณะ: แนวความคิด การวิเคราะห์ และกระบวนการ. เสมาธรรม.

สำนักงาน ก.พ.ร. (ม.ป.ป.). การบริหารงานภาครัฐแบบมีส่วนร่วม. https://www.opdc.go.th/content/Mjc4Nw

สำนักงาน ป.ป.ช. (2564, 21 มกราคม). คู่มือการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564. https://itas.nacc.go.th/home/detailnews/1383

สำนักงาน ป.ป.ช. (2565, 6 ธันวาคม). คู่มือการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565. https://itas.nacc.go.th/home/detailnews/2983

สำนักงาน ป.ป.ช. (2565). แนวทางในการขับเคลื่อนหลักธรรมาภิบาลเพื่อสกัดกั้นการทุจริตเชิงนโยบาย. สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. https://shorturl.asia/FcCPN

พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.2546. (2546, 9 ตุลาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 120 ตอนที่ 100ก. หน้า 1-16.

เอื้องฟ้า เขากลม. (2562). หลักธรรมาภิบาล การจัดการความขัดแย้งและพฤติกรรมการเป็นสมาชิกที่ดีขององค์การ. วารสารมนุษยศาสตร์ สังคมศาสตร์, 36(2), 102-124.

ภาษาอังกฤษ

Bowornwathana, Bidhya. (2003). Governance Reform in Thailand: Questionable Assumptions, Uncertain Outcomes. Thai Journal of Public Administration, 1(1), 189-213.

Hood, Christopher. (1991). Public Management for all Seasons?. Royal Institute of Public Administration, 69, 3-19. https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x