ข้อเสนอในการปฏิรูปโครงสร้างการปกครองท้องถิ่นในประเทศไทย

บทคัดย่อ

         บทความวิจัยเรื่อง “ข้อเสนอในการปฏิรูปโครงสร้างการปกครองท้องถิ่นในประเทศไทย” มีจุดประสงค์เพื่อศึกษาทบทวนถึงสภาพปัญหาและข้อจำกัดในเชิงโครงสร้างของการจัดการปกครองท้องถิ่นในประเทศไทย ภายหลังการปฏิรูปครั้งสำคัญช่วงหลัง พ.ศ. 2540 ว่าผลของการปฏิรูปในครั้งนั้นส่งผลให้การปกครองท้องถิ่นไทยเปลี่ยนแปลงไปในเชิงโครงสร้างอย่างไร และภายใต้ความเปลี่ยนแปลงดังกล่าวมีข้อจำกัดอย่างไร รวมทั้งจัดทำข้อเสนอแนะเพื่อการปฏิรูปและปรับปรุงโครงสร้างของการจัดการปกครองท้องถิ่นเพื่อแก้ปัญหาและข้อจำกัดเหล่านั้น การศึกษาวิจัยทำให้พบว่า การปฏิรูปการปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกิดขึ้นไม่ได้มีการพิจารณาถึงภารกิจที่จะให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการอย่างรอบคอบและเป็นการปฏิรูปที่ขาดความเชื่อมโยงกับการปฏิรูประบบราชการ และยังนำไปสู่ปัญหาด้านความสัมพันธ์เชิงอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นชั้นบน (uppertier) กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นชั้นล่าง (lower-tier) อันส่งผลสำคัญต่อการขับเคลื่อนและดำเนินภารกิจด้านการพัฒนาและจัดทำบริการสาธารณะในพื้นที่

        ด้วยสภาพปัญหาข้างต้นนั้น จึงมีข้อเสนอแนะที่สำคัญคือให้มีการปฏิรูปเชิง“โครงสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” ในมิติต่างๆ เพื่อมุ่งหมายให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินภารกิจด้านการพัฒนาและจัดทำบริการสาธารณะให้สามารถตอบสนองความต้องของประชาชนในพื้นที่ได้อย่างมี
ประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด โดยเสนอให้ในการปฏิรูปการจัดการปกครอง