ความอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กับปัญหาการกำกับดูแลของรัฐ
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสะท้อนปัญหาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้บริบทของการคลังท้องถิ่นที่ปราศจากอิสระในการจัดสรรทรัพยากรอย่างเป็นธรรม ประกอบกับการถ่ายโอนมอบอำนาจจากรัฐบาลส่วนกลางได้สร้างข้อผูกมัดด้วยเงินอุดหนุนในสัดส่วนที่สูง ซึ่งนำไปสู่การเผชิญหน้ากับปัญหาของการถูกครอบงำด้วยโครงสร้างอำนาจทางการเมือง ขณะเดียวกันกฎหมายที่มักมีช่องโหว่อยู่เสมอได้ถูกนำมาใช้เป็นเครื่องมือในการบิดเบือนข้อเท็จจริงเชิงผลประโยชน์ผ่านเจตนารมณ์ตามหลักประชาธิปไตย และได้สร้างกลไกความเหลื่อมล้ำในการจัดสรรผลประโยชน์สาธารณะมาอย่างยาวนาน ซึ่งทางออกของปัญหานี้ควรเริ่มจากการปฏิรูปท้องถิ่นตั้งแต่ฐานรากของการพัฒนา โดยมุ่งเน้นที่การยกระดับศักยภาพของประชาชนในฐานะพลเมืองได้เข้าใจถึงบทบาท หน้าที่ และความรับผิดชอบที่มีต่อการเสริมสร้างระบอบประชาธิปไตยในท้องถิ่นอย่างยั่งยืน
Article Details
@ 2020 King Prajadhipok's Institute The Government Complex Commemorating All Right Reserved.
เอกสารอ้างอิง
คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. (2560). รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560. กรุงเทพฯ: สำนักการพิมพ์.
โชคสุข กรกิตติชัย. (2560). ทิศทางการปกครองส่วนท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560. กรุงเทพฯ: สำนักวิชาการ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.
ณัฐพล ใจจริง. (2559). นักการเมืองท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
ไตรรัตน์ โภคพลากรณ์. (2556). การบริหารการคลัง และงบประมาณสาธารณะ : แนวคิดและทฤษฎี. กรุงเทพฯ: ห้างหุ้นส่วนจำกัด ภาพพิมพ์.
ธาดา แสงสุวรรณ และภูมิ โชคเหมาะ. (2560). วินัยทางการคลังและงบประมาณ: ศึกษากรณีการไปศึกษาดูงานต่างประเทศของส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐและรัฐวิสาหกิจ. วาสารบัณฑิตวิทยาลัย, 6(1), 446-456.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์, นิยม รัฐอมฤต, สกนธ์ วรัญญูวัฒนา, ดวงมณี เลาวกุล, ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์, อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี และวสันต์ เหลืองประภัสร์. (2552). โครงการเสริมสร้างขีดความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนการกระอำนาจและธรรมาภิบาลท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542. (2542, 17 พฤศจิกายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 116 ตอนที่ 114. น. 48-66.
วิทยา จิตนุพงศ์. (2558). ปัญหาการบริหารการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย. วารสารรัชต์ภาคย์ ฉบับพิเศษครบรอบ 23 ปี, 320-331.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2550). คู่มือการเสริมสร้างสุขภาพทางการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: ส เจริญ การพิมพ์.
Abramowitz, M. J. (2018). Freedom in the World 2018: Democracy in Crisis. Washington: Freedom House.
Allan, I. J. (2008). Revenue Collection Administration : A Guide for Smaller Governments. United States: Government Finance Officers Association.
Bird, Richard M. (2014). Reflections on Measuring Urban Fiscal Health. Municipal Finance Journal, 35(3), 47-78.
Carreira, V., Machado, J. R. & Vasconcelos, L. (2016). Engaging Citizen Participation-A Result of Trusting Governmental Institution and Politicians in the Portuguese Democracy. Social Sciences, 5(40), 1-11.
European Union. (2011). Concepts and Principles of Democratic Governance and Accountability. Kampala: Uganda Office of the Konrad Adenauer Stiftung.
Liu, M., Song, B. & Tao, R. (2006). Perspective on Local Governance Reform in China. China & World Economy, 14(2), 16-31.
Martinez-Vazquez, J., Lago-Penas, S., & Sacchi, A. (2016). The impact of fiscal decentralization: A survey. Governance and Economics research Network, 1-37. doi: 10.1111/joes.12182.
Meriem M., Hassan, T. E. & Ayman, B. M. (2016). Fiscal Decentralization and Corruption in Emerging and Developing Countries. International Journal of Economic, Finance and Management Sciences, 4(4), 211-222. doi: 10.11648/j.ijefm.20160404.17.
Public Sector Accounting Board. (2012). Measuring Financial Performance in Public Sector Financial Statement. PSAB Consultation Paper No 2, 1-50.
Schlenker, P. (2009). Local Contexts. Semantics & Pragmatics, 2, 1-78. doi: 10.3765/sp.2.3
Scott, Z.& Rao, S. (2015). Decentralization and Local Government : Topic Guide. UK: GSDRC, University of Birmingham.
Slack, E. (2017). How Much Local Fiscal Autonomy Do Cities Have?. Ontario: Institute on Municipal Finance & Governance.
Stapelbroek, K. (2014). The Idea of Democracy and the Eighteenth Century. Helsinki: University of Helsinki.
Sujarwoto, S. (2012). Political Decentralization and Local Public Service Performance in Indonesia. Journal of Public Administration and Governance, 2, 55-84. doi : 10.5296/jpag.v2i3.2156.
Suprayitno, B. & Pradiptyo, R. (2017). Fiscal Decentralization and Corruption: The Facts in Regional Autonomy in Indonesia. Journal of Advanced Research in Law and Economic, 5(27), 1468-
doi: 10.14505/jarle.v8.5(27).09.
Vazquez, J. M. & Smoke, P. (2011). Local Government Finance : The Challenges of the 21st Century. Georgia: Georgia State University.
Wyplosz, C. (2011). Fiscal Discipline: Rules Rather than Institution. National Institute Economic Review, 217(1), R19-30.
Zanna, A. S. (2015). Citizen Participation in Local Governance and Sustainability of Programmes. Global journal Inc. (USA), 15(3), 18-22.
