การพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการโดยยึดหลักการธรรมาภิบาลของสำนักงาน สลากกินแบ่งรัฐบาล
คำสำคัญ:
ธรรมาภิบาล, OECD, สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลบทคัดย่อ
บทความวิจัยนี้ มีวัตถุปะสงค์ 1) เพื่อศึกษาการบริหารจัดการสลากกินแบ่งรัฐบาลในประเทศไทย 2) เพื่อศึกษาการพัฒนาการบริหารจัดการธรรมาภิบาลตามหลักเกณฑ์ OECD ของกิจการสลากในประเทศไทย และ 3) เพื่อหารูปแบบการบริหารจัดการโดยยึดหลักการธรรมาภิบาลของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล
เป็นการวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) การวิจัยเอกสาร (Documentary Research) และการสัมภาษณ์เชิงลึก (In - depth Interview) เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บรวบรวมข้อมูลคือการสัมภาษณ์เชิงลึกและการสนทนากลุ่ม กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการสัมภาษณ์เชิงลึกประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญ และผู้วิจัยด้านการพนัน 7 ท่าน ส่วนกลุ่มตัวอย่างที่ใช้สำหรับการสนทนากลุ่มประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญ และผู้วิจัยด้านการพนัน 14 ท่าน การวิเคราะห์เนื้อหา (Content analysis) ผลการศึกษาพบว่า
- โครงสร้างการบริหารของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลมีลักษณะที่เน้นสายการบังคับบัญชาลดหลั่นกันตามอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบ หรือการบริหารแบบแนวดิ่ง
- การพัฒนาธรรมาภิบาลในสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลตามเกณฑ์ที่เป็นข้อเสนอแนะขององค์กรความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา อยู่ในระดับที่ไม่น่าพึงพอใจทั้ง 7 ด้าน
- การพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการโดยยึดหลักธรรมาภิบาลของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลโดยผู้วิจัยตามข้อเสนอแนะของผู้เชี่ยวชาญและผู้วิจัยด้านการพนันก็คือ มีการแยกอำนาจคณะกรรมการในสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลในการกำกับกิจการ ระหว่างอำนาจในบริหารเชิงนโยบาย อำนาจในการบริหารธุรกิจสลาก และอำนาจในการบริหารกองทุนออกจากกัน นอกจากนั้น กรรมการแต่ละท่านควรมีบทบาทหน้าที่แตกต่างกันชัดเจน
References
ชัยวัฒน์ พสกภักดี. (2544). บทบาทของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลต่อการมีส่วนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม. นนทบุรี : สถาบันพระปกเกล้า.
ไชยรัตน์ เจริญสินโอฬาร. (2545). วาทกรรมการพัฒนา. พิมพ์ครั้งที่ 5. กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์วิภาษา.
นวลน้อย ตรีรัตน์และณัฏฐาภรณ์ เลียมจรัสกุล. (2552). ธรรมาภิบาลในองค์กรของรัฐ : กรณีศึกษาสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล. ในโครงการธรรมาภิบาลในองค์กรของรัฐ :กรณีศึกษารัฐวิสาหกิจไทย. โดยไพโรจน์ วงศ์วิภานนท์และคณะ. กรุงเทพมหานคร : สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย.
น้ำทิพย์ แก้ววิเชียร. (2547). บทบาทของรัฐบาลในการจัดการธุรกิจนอกระบบและนำรายได้คืนสู่ประชาชน: กรณีศึกษาโครงการสนับสนุนการให้ทุนศึกษาด้วยรายได้จากการจำหน่ายสลากแบบ ๓ ตัวและ ๒ ตัวของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
รัตพงษ์ สอนสุภาพ และศรัณย์ ธิติลักษณ์. รายงานวิจัยสลากกินแบ่งรัฐบาล :โครงสร้างอำนาจและผลประโยชน์ของใคร. โครงการการศึกษาสถานการณ์ พฤติกรรมและผลกระทบการพนันในประเทศไทย. กรุงเทพมหานคร : คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. (2554).
วิมลลักษณ์ บุญยิ่งยงสถิต. (2548). แนวทางในการแปรรูปสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล. นนทบุรี : สถาบันพระปกเกล้า.
สถาบันวิจัยชุมชนเมือง สำนักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์. (2547). รายงานวิจัย. โครงการศึกษาความพึงพอใจของประชาชนต่อการแก้ไขปัญหาการขายสลากกินแบ่งรัฐบาลเกินราคาของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล. กรุงเทพมหานคร : สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล.
การประชุมคณะกรรมาธิการ. (23 ก.พ. 2553). รายงานคณะทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาสลากเกินราคาตามนโยบายประชาภิวัตน์ของรัฐบาล. สภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 23. วันอังคารที่ 23 กุมภาพันธ์ 2553.
สุรีย์ กาญจนวงศ์และคณะ. (2553). โครงการสำรวจราคาสลากกินแบ่งรัฐบาลที่จำหน่ายในท้องตลาด.
คณะสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์. นครปฐม : มหาวิทยาลัยมหิดล.
สำนักบริการวิชาการ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. (2537). การแก้ไขปัญหาการขายสลากกินแบ่งรัฐบาลเกินราคา. กรุงเทพมหานคร : สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล.
Foucault, Michel. (1970). The order of discourse. 48-78. In Robert Young, ed., Untying the Text: A Posy-Structuralist Reader. Boston: Routledge and Kegan Paul.
Vincent Ostorm and Elinor Ostorm. (1968). Public Choice: A Different Approach to the Study of Public Administration. Chicago: Markham Publishing Co.
Richard A. Posner. (2009). A Failure of Capitalism: The Crisis of ’08 and the Descent into Depression. Harvard University Press. Cambridge Mass. London.
Stigler and Peltz man. (1971). The Theory of Economic Regulation. The Bell Journal of Economics and Management Science. 2 (1). Spring.
The Organization for Economic Co-operation and Development (OECD). (2003). Annual Report.
ไชยรัตน์ เจริญสินโอฬาร. (2545). วาทกรรมการพัฒนา. พิมพ์ครั้งที่ 5. กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์วิภาษา.
นวลน้อย ตรีรัตน์และณัฏฐาภรณ์ เลียมจรัสกุล. (2552). ธรรมาภิบาลในองค์กรของรัฐ : กรณีศึกษาสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล. ในโครงการธรรมาภิบาลในองค์กรของรัฐ :กรณีศึกษารัฐวิสาหกิจไทย. โดยไพโรจน์ วงศ์วิภานนท์และคณะ. กรุงเทพมหานคร : สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย.
น้ำทิพย์ แก้ววิเชียร. (2547). บทบาทของรัฐบาลในการจัดการธุรกิจนอกระบบและนำรายได้คืนสู่ประชาชน: กรณีศึกษาโครงการสนับสนุนการให้ทุนศึกษาด้วยรายได้จากการจำหน่ายสลากแบบ ๓ ตัวและ ๒ ตัวของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
รัตพงษ์ สอนสุภาพ และศรัณย์ ธิติลักษณ์. รายงานวิจัยสลากกินแบ่งรัฐบาล :โครงสร้างอำนาจและผลประโยชน์ของใคร. โครงการการศึกษาสถานการณ์ พฤติกรรมและผลกระทบการพนันในประเทศไทย. กรุงเทพมหานคร : คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. (2554).
วิมลลักษณ์ บุญยิ่งยงสถิต. (2548). แนวทางในการแปรรูปสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล. นนทบุรี : สถาบันพระปกเกล้า.
สถาบันวิจัยชุมชนเมือง สำนักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์. (2547). รายงานวิจัย. โครงการศึกษาความพึงพอใจของประชาชนต่อการแก้ไขปัญหาการขายสลากกินแบ่งรัฐบาลเกินราคาของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล. กรุงเทพมหานคร : สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล.
การประชุมคณะกรรมาธิการ. (23 ก.พ. 2553). รายงานคณะทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาสลากเกินราคาตามนโยบายประชาภิวัตน์ของรัฐบาล. สภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 23. วันอังคารที่ 23 กุมภาพันธ์ 2553.
สุรีย์ กาญจนวงศ์และคณะ. (2553). โครงการสำรวจราคาสลากกินแบ่งรัฐบาลที่จำหน่ายในท้องตลาด.
คณะสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์. นครปฐม : มหาวิทยาลัยมหิดล.
สำนักบริการวิชาการ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. (2537). การแก้ไขปัญหาการขายสลากกินแบ่งรัฐบาลเกินราคา. กรุงเทพมหานคร : สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล.
Foucault, Michel. (1970). The order of discourse. 48-78. In Robert Young, ed., Untying the Text: A Posy-Structuralist Reader. Boston: Routledge and Kegan Paul.
Vincent Ostorm and Elinor Ostorm. (1968). Public Choice: A Different Approach to the Study of Public Administration. Chicago: Markham Publishing Co.
Richard A. Posner. (2009). A Failure of Capitalism: The Crisis of ’08 and the Descent into Depression. Harvard University Press. Cambridge Mass. London.
Stigler and Peltz man. (1971). The Theory of Economic Regulation. The Bell Journal of Economics and Management Science. 2 (1). Spring.
The Organization for Economic Co-operation and Development (OECD). (2003). Annual Report.
Downloads
เผยแพร่แล้ว
2020-08-31
How to Cite
ฉบับ
บท
บทความวิจัย
