แนวทางการยกระดับประสิทธิภาพกระบวนการให้บริการของสำนักงานจัดหางานจังหวัดตามมาตรา 35 แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ.2550
คำสำคัญ:
คนพิการ, การส่งเสริมการจ้างงาน, การพัฒนาคุณภาพชีวิต, การประชาสัมพันธ์, การให้สิทธิประโยชน์บทคัดย่อ
การวิจัยนี้มุ่งศึกษากระบวนการให้บริการตามมาตรา 35 ของสำนักงานจัดหางานจังหวัดภายใต้พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 โดยมีวัตถุประสงค์ 2 ประการ ได้แก่ (1) วิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นจากกระบวนการให้บริการ และ (2) เสนอแนวทางในการยกระดับประสิทธิภาพการให้บริการ การวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยเก็บข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลสำคัญ 15 คน ซึ่งประกอบด้วย คนพิการ/ผู้ดูแลคนพิการ นายจ้าง/สถานประกอบการ/หน่วยงานของรัฐ และเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน โดยใช้แนวคิดเกี่ยวกับการบริหารจัดการภาครัฐแบบมุ่งผลสัมฤทธิ์ ครอบคลุมปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับบริบท การดำเนินงาน ตัวแปรที่มีผลต่อกระบวนการ และผลลัพธ์ที่คาดหวังจากการปรับปรุงกระบวนการดังกล่าว ผลการวิจัยพบว่า กระบวนการให้บริการตามมาตรา 35 มีข้อจำกัดสำคัญในด้านการประชาสัมพันธ์ การยืนยันตัวตนที่ยังไม่ปลอดภัย การประสานงานที่ซับซ้อน และขาดแรงจูงใจในส่วนของนายจ้างที่เกินจากข้อกำหนดตามกฎหมาย นอกจากนี้ การให้บริการยังประสบปัญหาเกี่ยวกับการดำเนินการด้านเอกสารและข้อกำหนดของกฎหมายที่ยุ่งยากและไม่เอื้อต่อการจ้างงานคนพิการในระยะยาว แนวทางการพัฒนาที่นำเสนอ ได้แก่ การปรับปรุงระบบฐานข้อมูลให้เป็นหนึ่งเดียวระหว่างหน่วยงาน การประชาสัมพันธ์ที่เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายอย่างมีประสิทธิภาพ การพัฒนาระบบยืนยันตัวตนทางออนไลน์ที่ปลอดภัยและครอบคลุม การแก้ไขกฎหมายเพื่อเพิ่มโอกาสการจ้างงานคนพิการ การปรับปรุงขั้นตอนการให้สิทธิ และการสร้างแรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับนายจ้างและสถานประกอบการ ผลการวิจัยนี้สามารถนำไปปรับใช้ในเชิงนโยบายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและลดความเหลื่อมล้ำในการให้บริการ รวมถึงการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของคนพิการให้สามารถพึ่งพาตนเองได้อย่างยั่งยืน
เอกสารอ้างอิง
กรมประชาสัมพันธ์.(2566). กระทรวงแรงงาน ส่งเสริมการจ้างงานคนพิการเชิงสังคม มีงานทำมีรายได้สามารถเลี้ยงดูตนเองและครวบครัว. ค้นเมื่อ วันที่ 14 ตุลาคม 2567, จาก http://www.prd.go.th/th/ content/category/detail/id/39/iid/122154.
กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ. (2567 ก.). ข้อมูลสถานการณ์คนพิการในประเทศไทย. ค้นเมื่อ วันที่ 15 ตุลาคม 2567, จาก http://dep.go.th/th/law-academic/knowledge-base/disabled-person-situation.
กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ. (2567 ข.). สถิติการจ้างงานคนพิการในสถานประกอบการและหน่วยงานของรัฐ. ค้นเมื่อ วันที่ 15 ตุลาคม 2567, จาก https://dep.go.th/th/law-academic/service_stat-depjob
กฤษฎา ธีระโกศลพงศ์ และนราเขต ยิ้มสุข. (2561). การส่งเสริมการมีงานทำกับการจัดการความหลากหลายของคนพิการในวาระประเทศไทย 4.0. วารสารพัฒนาสังคม, 20(1), หน้า 77-96.
กองพัฒนาระบบบริการจัดหางาน. (2566). คู่มือการให้บริการการตามมาตรา 33 และ 35 แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตของคนพิการ พ.ศ. 2550 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2556. ค้นเมื่อ 12 ตุลาคม 2567, จาก https://shorturl.asia/AYgOr
จาก https://so05.tci-thaijo.org/index.php/pimjournal/article/view/262876/179346.
จุฑาพร ศักดิ์รัตน์ และปภาศรี บัวสวรรค์. (2567). ปัญหาทางกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานคนพิการและการคุ้มครองคนพิการในสถานประกอบกิจการ. วารสารวิชาการสถาบันวิทยาการจัดการแห่งแปซิฟิค.10(3), 379 – 394. จาก https://so05.tci-thaijo.org/index.php/pacific/article/view/272558/185202.
ชลธาร ปิ่นเจริญ. (2562). สถานภาพและประเด็นปัญหาการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายการจ้างงานคนพิการตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 และที่แก้ไขเพิ่มเติม. พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตของคนพิการ พ.ศ. 2550. (2550, กันยายน 19). ราชกิจจานุเบกษา, 130(30ก), 1 พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตของคนพิการ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2556. (2556, มีนาคม 29).ราชกิจจานุเบกษา, 130(30ก), 1.
ชัชวาล ตรงดี. (2566). การนำนโยบายส่งเสริมการจ้างงานคนพิการเชิงสังคมไปปฏิบัติ: กรณีศึกษา สำนักงานจัดหางานกรุงเทพมหานครพื้นที่ 10.
ชายชาติ นรเศรษฐาภรณ์. (2565). แนวทางการจ้างงานคนพิการอย่างยั่งยืน. วารสารวิชาการ มหาวิทยาลัยราชภัฏพระนคร. 13(1), 425-441. จาก https://so01.tci-thaijo.org/index.php/AJPU/article/view/254963
บุษบากร สุวรรณเกษา, สุวิธิดา จรุงเกียรติกุล และชนิศา ตันติเฉลิม. (2566). สภาพการจ้างงานในปัจจุบันและทักษะการทำงานที่จำเป็นสำหรับผู้ที่มีความบกพร่องทางสติปัญญาตามความต้องการของหน่วยงาน. วารสารปัญญาภิวัฒน์.15(2),177-191.
สำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดหนองบัวลำภู. (2567). ข้อมูลเงินสมทบตามมาตรา 34 สถานประกอบการจังหวัดหนองบัวลำภูประจำปีการปฏิบัติตามกฎหมาย 2567. ค้นเมื่อ 12 ตุลาคม 2567, จาก job.dep.go.th/roport_6411.php.
สำนักงานส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ. (2552 ก.). อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD). ค้นเมื่อ 12 ตุลาคม 2567, จาก https://humanrights.mfa.go.th/th/humanrights/obligation/international-human-rights-mechanism/CRPD.php
Di Campi, A. M., & Luccio, F. L. (2025). Accessible authentication methods for persons with diverse cognitive abilities. Universal Access in the information Society. https://doi.org/10.1007/s10209-025-01189-4
Holubová, B., Kahancová, M., Kováčová, L., Mýtna Kureková, L., Šumichrast, A., & Torp, S. (2024). Institutional constraints to social dialogue in work integration of persons with disabilities: Slovakia and Norway compared. Employee Relations, 46(3), 532–548. https://www.emerald.com/insight/0142-5455.htm
Merton, R. K. (1957). Bureaucratic structure and personality. Social Forces, 55, 195-205.
Nagtegaal, R., de Boer, N., van Berkel, R., Derks, B., & Tummers, L. (2023). Why do employers (fail to) hire people with disabilities? A systematic review of capabilities, opportunities and motivations. Journal of Occupational Rehabilitation, 33(3), 329 – 340. http://doi.org/10.1007/s10926-022-10076-1.
Osborne, D. & Gaebler, T. (1992): Reinventing government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. New York: Addison- Wesley.
Osborne, S. P. (2010). Introduction: The (New) Public Governance: A Suitable Case for Treatment?. In The New Public Governance?: Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Governance. Stephen P. Osborne (ed.). London: Routledge.
Phenix Center for Economic and Informatics Studies. (2016, December 2). Employment of persons with disabilities in Jordan: Meager conditions, scarce opportunities. Jordan Labor Watch. http://www.labor-watch.net/uploads/en_labor-watch.net_636396189689764225.pdf
Weber, M. (1947). The Theory of Social and Economic Organization (A. M. Henderson & T. Parsons, Trans.). New York: Free Press.
