ปัญหาและอุปสรรคต่อนโยบายการบริหารจัดการกับแรงงานข้ามรัฐ ในเขตเศรษฐกิจพิเศษจังหวัดมุกดาหาร

บทคัดย่อ

การวิจัยเรื่องปัญหาและอุปสรรคต่อนโยบายการบริหารจัดการกับแรงงานข้ามรัฐในเขตเศรษฐกิจพิเศษจังหวัดมุกดาหาร  โดยการศึกษาวิจัยด้วยการใช้เครื่องมือวิจัย คือ แบบสัมภาษณ์เชิงลึกและการจัดเวทีสัมมนาเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคต่อนโยบายการบริหารจัดการกับแรงงานข้ามรัฐในเขตเศรษฐกิจพิเศษ  ซึ่งเป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการแสวงหาข้อมูลผ่านการสนทนาเครื่องมือที่ใช้ใน การวิจัยเป็นแบบสัมภาษณ์เชิงลึก ประชากรกลุ่มตัวอย่าง จำนวน 20 คน  ซึ่งได้มาด้วยการเลือกโดยวิธีการแบบเจาะจง และวิเคราะห์ข้อมูลด้วยวิธีการพรรณนาวิธี  ซึ่งสามารถวิเคราะห์และจำแนกผลของการศึกษาวิจัยปัญหาและอุปสรรคต่อนโยบายการบริหารจัดการกับแรงงานข้ามรัฐในเขตเศรษฐกิจ วิเคราะห์จำแนกออกเป็น 5 ประเด็นหลัก ดังนี้  (1) ด้านการบริหารจัดการและการจัดระบบฐานข้อมูลแรงงานข้ามรัฐ  พบว่าหน่วยงานภาครัฐและเอกชน เสนอว่าจำเป็นต้องมีหน่วยงานกลางเพื่อทำฐานข้อมูลแรงงานข้ามรัฐทุกระดับที่เป็นเอกภาพทั้งระบบ  มีบุคลากรและงบประมาณที่เพียงพอต่อการปฏิบัติหน้าที่และนำนวัตกรรมเทคโนโลยีหรือไบโอแมทริกซ์ (Biometric) เพื่อตรวจสอบอัตลักษณ์บุคคลให้มีประสิทธิภาพ  สร้างเครือข่ายการมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาแรงงานข้ามรัฐ และปรับปรุงด้วยการพัฒนาโครงสร้างและระบบบริหารจัดการแรงงานข้ามรัฐโดยดำเนินการให้มีความเหมาะสมและยุติธรรม (2) ด้านการควบคุม การป้องกัน และคุ้มครองสิทธิทางกฎหมาย  พบว่าหน่วยงานภาครัฐและเอกชนเสนอว่าจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพและทักษะในการทำงานด้วยนวัตกรรมและเทคโนโลยีของแรงงานข้ามรัฐ ค่าแรง  ความปลอดภัยของสถานประกอบการ  การละเมิดกฎหมายแรงงานของนายจ้างและลูกจ้าง  สวัสดิการแรงงาน  สร้างวัฒนธรรมการยอมรับและปฏิบัติตามกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของแรงงานข้ามรัฐ (3) ด้านการกำหนดและการตัดสินใจนโยบายทางการเมือง พบว่าหน่วยงานภาครัฐและเอกชนเสนอว่าให้มีการจัดโครงสร้างองค์กรและความสัมพันธ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ  และสังคม การสร้างความรับผิดชอบทางการเมืองต่อนโยบายแรงงานข้ามรัฐ จัดทำแผนยุทธศาสตร์เกี่ยวกับการบริหารจัดการแรงงานข้ามรัฐให้สอดคล้องกับฐานทรัพยากร และจัดให้มีกลไกส่งเสริมและการให้ ความคุ้มครองแรงงานข้ามรัฐสามารถทำงานตามศักยภาพและวัยได้อย่างเหมาะสม มีความปลอดภัยและได้รับสิทธิประโยชน์อื่นใด และการปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์การค้าชายแดนที่เหมาะสมต่อการลงทุน  (4) ด้านประโยชน์และผลกระทบต่อการบริหารเขตเศรษฐกิจพิเศษพื้นที่ชายแดนและความร่วมมือระหว่างประเทศ   พบว่าหน่วยงานภาครัฐและเอกชนในพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษเสนอว่าควรมีการปฏิบัติตามอำนาจอธิปไตย บูรณาภาพและอัตลักษณ์ของแต่ละชาติด้วยการไม่แทรกแซงกิจการภายใน ลดความขัดแย้งที่จะเกิดขึ้น  สร้างความร่วมมือและบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเมืองเป็นสำคัญ  และพัฒนาศักยภาพการค้าชายแดนและการลงทุนที่ยั่งยืน การคุ้มครองผลประโยชน์ของชาติและแรงงานข้ามรัฐ พร้อมทั้งเกียรติภูมิและผลประโยชน์ในเขตเศรษฐกิจพิเศษจังหวัดมุกดาหาร (5) ด้านโครงสร้างพื้นฐานและการกำหนดมาตรการการจ้างแรงงานข้ามรัฐในเขตเศรษฐกิจพิเศษตามหลักมาตรฐานสากล  พบว่าหน่วยงานภาครัฐและเอกชนเสนอว่าต้องการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานควบคู่กับการมีระบบการตรวจสอบและกำกับดูแลประสิทธิภาพ  ลดแรงกดดันและการกดขี่ด้วยการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนและแรงงานข้ามรัฐด้วยการสร้างสรรค์ประโยชน์ต่อส่วนร่วม และสร้างภาพลักษณ์ด้านเศรษฐกิจที่เน้นอุตสาหกรรมหนักและการท่องเที่ยวเป็นสำคัญและการเพิ่มพูนทักษะในการทำงาน การถ่ายโอนเทคโนโลยีและนวัตกรรมสู่การพัฒนาเศรษฐกิจที่มีเสถียรภาพ