สหกรณ์ออมทรัพย์ครูกับมาตรฐาน Basel

บทคัดย่อ

วัตถุประสงค์ ๑) เพื่อศึกษาพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๔๒  (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๕๓) นำไปปฏิบัติแล้วส่งผลกระทบต่อผลการดำเนินงานของสหกรณ์ออมทรัพย์ครู ๒) เพื่อศึกษาหลักการสำคัญของ Basel คือหลักการดำรงเงินกองทุนและการบริหารความเสี่ยง การวิเคราะห์ความสามารถชำระหนี้ และ ๓) เพื่อกำหนดแนวทางการดำรงเงินกองทุน การวิเคราะห์ความสามารถในการชำระหนี้ ของสหกรณ์ออมทรัพย์ครูให้มีมาตรฐานสากล

ใช้วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ ศึกษาหลักการที่สำคัญของ Basel และพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.๒๕๔๒ (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๕๓) การสังเกตกระบวนการบริหารในเชิงปฏิบัติ และการสัมภาษณ์เชิงลึก เลือกกลุ่มตัวอย่างแบบเฉพาะเจาะจง จำนวน ๕ คน คือ ประธานดำเนินการสหกรณ์ ผู้จัดการสหกรณ์ หัวหน้าฝ่ายเงินกู้ หัวหน้าฝ่ายบัญชี และหัวหน้าฝ่ายคอมพิวเตอร์

ผลการวิจัยได้ข้อค้นพบสรุปได้ดังนี้ พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.๒๕๔๒ (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๕๓)  ไม่เหมาะสมที่จะใช้กำกับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์ครูเนื่องจากเนื้อหายังมิได้กำหนดให้มีการบริหารความเสี่ยง การดำรงเงินกองทุน การกันสำรอง รวมทั้งการวิเคราะห์ความเสี่ยงในการลงทุน เป็นไปตามหลักมาตรฐานสากล ผลิตภัณฑ์เงินให้กู้มีจำนวนน้อย มุ่งเน้นใช้บุคคลค้ำประกันเงินให้กู้ และระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของสหกรณ์ฯ ไม่สมบูรณ์

ข้อเสนอแนะ ควรแก้ไขพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.๒๕๔๒ (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ.๒๕๕๓) กำหนดให้สหกรณ์ฯ มีการบริหารความเสี่ยง การดำรงเงินกองทุนตามหลัก Basel ควรมุ่งเน้นใช้อสังหาริมทรัพย์เป็นหลักประกันเงินกู้ ควรพัฒนาผลิตภัณฑ์เงินให้กู้ ระบบเทคโนโลยีฯ และเครื่องมือช่วยในการวิเคราะห์เงินให้กู้ (Credit Tools)

ในการวิจัยครั้งต่อไปควรวิจัยสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน และสหกรณ์ออมทรัพย์ทุกประเภท เพิ่มเติม