Problems on the Autonomy of Public Organizations in Thailand

Main Article Content

Watchara Klinsuwan
Sompong Saetan
Kriengkrai Charoenthanavat

Abstract

Public organizations intentions and objectives were to provide public services specific to society and culture. It was considered an innovation of a government organization. It aims for efficiency and effectiveness in management. It makes the most of resources and performs missions primarily without profit but still able to earn income (money) from collecting fees and service charges according to the mission specified by law which was the autonomy under supervision in action which is regarded as a unique function of a public organization. However, this study found some problems arising from the autonomy of public organizations that may caused by ignorance and misunderstandings of the importance of the autonomy of public organizations or there are no sufficient scope or minimum standards important matters, affecting how public services performance. Therefore, if those involved realize, understand, and value the autonomy of public organizations or establish a minimum scope or standard for conducting important matters without affecting the principle of autonomy.  It will result in effective public services performances.

Article Details

How to Cite
Klinsuwan, W., Saetan, S., & Charoenthanavat, K. (2023). Problems on the Autonomy of Public Organizations in Thailand. CRRU Law, Political Science and Social Science Journal, 7(2), 1–25. Retrieved from https://so06.tci-thaijo.org/index.php/lawcrru/article/view/262538
Section
Academic Articles

References

กลุ่มพัฒนาระบบโครงสร้างราชการ สำนักงาน ก.พ.ร.. ความรู้เกี่ยวกับองค์การมหาชน. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ, 2548.

กองกิจการองค์การมหาชนและหน่วยงานของรัฐรูปแบบอื่น สำนักงาน ก.พ.ร.. แนวทางการควบคุมดูแลกิจการของคณะกรรมการองค์การมหาชน. กรุงเทพฯ: บริษัท วิชั่น พริ้นท์ แอนด์ มีเดีย จำกัด, 2561.

นันทวัฒน์ บรมานันท์. หลักกฎหมายปกครองเกี่ยวกับบริการสาธารณะ. พิมพ์ครั้งที่ 5. กรุงเทพฯ: วิญญูชน, 2560.

วสันต์ เหลืองประภัสสร์. สารานุกรมการปกครองท้องถิ่นไทย หมวดที่ 4 องค์ประกอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หมวดที่ 5 เรื่องความเป็นอิสระ การกำกับดูแล และการตรวจสอบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า, 2557.

วุฒิสาร ตันไชย และคณะ. การประเมินผลองค์การมหาชนและหน่วยงานในกำกับของรัฐ. กรุงเทพฯ: สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2547.

สมคิด เลิศไพฑูรย์. “ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับองค์การมหาชนอิสระ.”วารสารนิติศาสตร์ 19, ฉ.4 (ธันวาคม 2532): 62–63.

สำนักงบประมาณของรัฐสภา สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. รายได้และการใช้จ่ายขององค์การมหาชน. กรุงเทพฯ: สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, 2563.

สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. วาระปฏิรูปพิเศษ 7 : การปฏิรูปองค์การมหาชน. กรุงเทพฯ: สำนักการพิมพ์ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, 2558.

สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ. “แนวทางการจัดทำข้อบังคับขององค์การมหาชนว่าด้วยการเงิน การบัญชี และงบประมาณ.” https://po.opdc.go.th/ content/MTU2Nw. สืบค้นเมื่อ 14 พฤศจิกายน 2565.

สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ. “รายงานการประเมินองค์การมหาชนและผู้อำนวยการ ตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ.”https://po.opdc.go.th/content/MTI0. สืบค้นเมื่อ 8 พฤศจิกายน 2565.

สุรพล นิติไกรพจน์. ความเป็นไปได้และแนวทางการตรากฎหมายจัดตั้งองค์การมหาชน. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ, 2543.

สุรพล นิติไกรพจน์. รายงานการวิจัยเรื่องการปรับปรุงโครงสร้างทางกฎหมายในการจัดการองค์กรในภาคมหาชน : ความเป็นไปได้และแนวทางในการตรากฎหมายจัดตั้งองค์กรของรัฐที่มิใช่ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ, 2541.

สุรพล นิติไกรพจน์. องค์การมหาชน: แนวคิด รูปแบบ และวิธีการบริหาร. พิมพ์ครั้งที่ 2.กรุงเทพฯ: สำนักงาน ก.พ., 2542.

สุวิทย์ อมรนพรัตนกุล และคณะ. หลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่าย

บริหาร. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ, 2553.

อิสระ นิติทัณฑ์ประกาศ. กฎหมายปกครองเปรียบเทียบ. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์มหาวิทยาลัยรามคำแหง, 2523, อ้างถึงใน สุรพล นิติไกรพจน์. ความเป็นไปได้และแนวทางการตรากฎหมายจัดตั้งองค์การมหาชน. 109.

อุบล วุฒิพรโสภณ. วิชาทฤษฎีและพฤติกรรมองค์การ (Theory and organization Behaviors) (คณะสังคมศาสตร์, มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย, 2559. (เอกสารประกอบการสอน).

เทียนฉาย กีระนันท์. “อีกหนึ่งแนวคิดเกี่ยวกับมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ.” ใน 40 ปี สำนักงบประมาณ สำนักนายกรัฐมนตรี 14 กุมภาพันธ์ 2542. กรุงเทพฯ: ม.ป.ท., ม.ป.ป..

เอกวิทย์ มณีธร. ระบบราชการ รัฐวิสาหกิจ และองค์การมหาชนของไทย. คณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์: มหาวิทยาลัยบูรพา, 2549. (เอกสารคำสอน).

โภคิน พลกุล. “นิติบุคคลตามกฎหมายมหาชนฝรั่งเศส.” วารสารกฎหมายปกครอง 6 (สิงหาคม2, 2530): 309, อ้างถึงใน สุรพล นิติไกรพจน์. ความเป็นไปได้และแนวทางการตรากฎหมายจัดตั้งองค์การมหาชน. 108–109.

Cabinet Office. “Executive Agency: A Guild for Departments.” https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/690636/Executive_Agencies_Guidance.PDF. accessed November 20, 2022.

Ibnu Affan et al. “Public Service: The Principle of Equality, Neutrality, and Participation,” Journal of critical reviews 7 no.8 (August 2020): 2051-2052.