มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมมลพิษทางอากาศในประเทศไทย : ศึกษาแนวทางการป้องกัน ควบคุม และแก้ไขหรือกำจัดฝุ่นละออง ขนาดไม่เกิน 2.5 ไมครอนที่มีประสิทธิภาพในต่างประเทศ
Main Article Content
บทคัดย่อ
ในปัจจุบันประเทศไทยเผชิญกับปัญหาฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน 2.5 ไมครอนเกินค่ามาตรฐาน ทั้งฝุ่นละอองจากการเผาวัสดุทางการเกษตรและการเผาป่าในภาคเหนือ และฝุ่นละอองจากการคมนาคมและการก่อสร้างในกรุงเทพมหานคร ซึ่งปัญหามลพิษทางอากาศเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นมาอย่างยาวนานและมีแนวโน้มที่จะทวีความรุนแรงยิ่งขึ้นต่อไปในอนาคต หากไม่มีการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ อาจก่อให้เกิดความเสียหายทั้งทางเศรษฐกิจ สังคมและต่อสุขภาพอนามัยของประชาชนในประเทศ จึงจำเป็นต้องหาทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยผู้เขียนได้ทำการศึกษาถึงมาตรการทางกฎหมายในการป้องกัน ควบคุม แก้ไข หรือกำจัดฝุ่นละอองและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงศึกษากฎหมายของสหรัฐอเมริกาและสิงคโปร์เพื่อนำมาเป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหา
จากการศึกษา พบว่า พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535 นั้นยังไม่มีมาตรการทางกฎหมายในการป้องกัน ควบคุม และแก้ไขหรือกำจัดที่มีความครอบคลุมมากพอ ดังนั้นจึงควรแก้ไขมาตรการทางกฎหมายในการจัดการปัญหาฝุ่นละอองให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
Article Details
เอกสารอ้างอิง
กองอนามัย กระทรวงสาธารณสุข. แนวทางการเฝ้าระวังพื้นที่เสี่ยงจากมลพิษทางอากาศกรณีหมอกควัน. นนทบุรี : โรงพิมพ์ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด. 2558. 3.http://hia.anamai.moph.go.th/download/hia/manual/book/book 43.pdf. สืบค้นเมื่อ 20 กุมภาพันธ์ 2564.
เชียงใหม่นิวส์. “เปิดรับซื้อวันแรก ชาวเชียงใหม่ให้ความสนใจขายใบไม้กิโลละ 2 บาท.” 2564. https://www.chiangmainews.co.th/page/archives/1622750/. สืบค้นเมื่อ 2 พฤษภาคม 2564.
ธนาคารแห่งประเทศไทย. “ปัญหาหมอกควันภาคเหนือกับแนวคิด Sandbox CMU Model.” BOT พระสยามMagazine 43, ฉ.6 (2563): 11. https://www.bot.or.th/Thai/ BOTMagazine/Documents/PhraSiam0663 /BOTMAG06_63.pdf#page=7. สืบค้นเมื่อ 20 กุมภาพันธ์ 2564.
ปีดิเทพ อยู่ยืนยง. “ประวัติความเป็นมาและวิวัฒนาการของพระราชบัญญัติอากาศสะอาด 1956 ของสหราชอาณาจักร.”วารสารนิติ รัฐกิจ และสังคมศาสตร์ 4. ฉ.2 (กรกฏาคม 2563).
พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535. ราชกิจจานุเบกษา ฉบับกฤษฎีกา เล่มที่ 109 ตอนที่ 37 (4 เมษายน 2535): 1.
พัชราพร ทิมวัฒน์. “ความร่วมมือในการจัดการปัญหามลพิษจากหมอกควันของประเทศ เพื่อนบ้านที่ข้ามแดนมาสู่ประเทศไทยภายใต้ข้อตกลงอาเซียน เรื่องมลพิษจากหมอกควันข้ามแดน.” วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัย ธรรมศาสตร์, 2558.
พิทักษ์ ศศิสุวรรณ. สภาพปัญหาการบังคับใช้กฎหมายเพื่อยุติวิกฤติหมอกควันในจังหวัดเชียงราย. หนังสือประมวลบทความในการประชุมวิชาการนิติสังคมศาสตร์ระดับชาติ หัวข้อ “จินตนาการใหม่ ภูมิทัศน์นิติศาสตร์ไทย” วันที่ 20 พฤศจิกายน 2563 ณ โรงแรมฟูราม่า จังหวัดเชียงใหม่.
ศิริชนก วิริยเกื้อกูล. “มลพิษหมอกควันข้ามแดน.” https://library2.parliament.go.th/ ebook/content-issue/2559/hi2559-087.pdf. สืบค้นเมื่อ 25 เมษายน 2564.
สำนักจัดการคุณภาพอากาศและเสียง กรมควบคุมมลพิษ. “ระเบียบและข้อปฏิบัติในการควบคุมฝุ่นละอองจากการก่อสร้างประเภทต่างๆ.” http://infofile.pcd.go.th/air/ dust_control.pdf. สืบค้นเมื่อ 10 พฤศจิกายน 2563.
สำนักนโยบายเศรษฐกิจมหภาค สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง. “รายงานประมาณการเศรษฐกิจไทยปี 2562 และ 2563.” 2562. http://www.fpo.go.th/main/getattachment/ Economic-report/Thailand-Economic-Projections/.pdf.aspx. สืบค้นเมื่อ 9 กุมภาพันธ์ 2564.
Thai PBS. “ "ฝุ่นพิษ" ทุบสถิติรอบ 4 ปี ค่าสูงลิ่ว 366 มคก.ต่อ ลบ.ม..” 2563. https://news. thaipbs.or.th/ content/298574. สืบค้นเมื่อ 24 เมษายน 2564.
Air Now. “Air Quality Index (AQI) Basics.” https://airnow.gov/index.cfm?action= aqibasics.aqi. accessed February 1, 2021.
Clean Air Act 1963.
Cynthia Gorney. “Decades ago, this pollution disaster exposed the perils of dirty Air.” National Geographic, 2020. https://www.nationalgeographic.com /history/2020/10/decades-ago-donora-smog-disaster-exposed-perils-dirty -air/. accessed February 15, 2021.
Ellen Hey. Advanced Introduction to International Environmental Law. Massachusetts: Edward Elgar Publishing Limited, 2016. 55-77.
Environmental Protection and Management Act.
Kristen Welker-Hood and others. “The Clean Air Act A Proven Tool for Healthy Air.” A report from Physicians for social responsibility, pdf, Physicians for Social Responsibility, 2011. https://www.psr.org/wp-content/uploads /2018/05/clean-air-act.pdf. accessed February 17, 2021.
Lorraine Boissoneault. “The Deadly Donora Smog of 1948 Spurred Environmental Protection—But Have We Forgotten the Lesson?.” Smithsonian magazine, 2018. https://www.smithsonianmag.com/history/deadly-donora-smog-1948-spurred-environmental-protection-have-we-forgotten-lesson-180970533/. accessed February 15, 2021.
National Environment Agency. “Air quality in Singapore.” https://www.nea.gov.sg/our-services/pollution-control/air-pollution/air-quality. Accessed February 17, 2021.
Rio Declaration.
The world air quality project. “Air quality historical data.” https://aqicn.org /city/Bangkok. accessed February 9, 2021.
United states Environmental Protection Agency. “The Plain English Guide to the Clean Air Act.” https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-08/documents/peg.pdf. accessed February 15, 2021.
United states Environmental Protection Agency. “NAAQS Table.” https://www. epa.gov/criteria-air-pollutants/naaqs-table. accessed February 17, 2021.
World Health Organization. WHO Air quality guidelines for particulate matter, ozone, nitrogen dioxide and sulfur dioxide. Geneva : World Health Organization, 2006.