ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายสำหรับสิ่งปลูกสร้างในน่านน้ำไทย

บทคัดย่อ

การวิจัยในครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (1) แนวคิด ทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับสิ่งปลูกสร้างในน่านน้ำไทย (2) กฎหมายไทยและกฎหมายต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับสิ่งปลูกสร้างล่วงล้ำลำแม่น้ำ (3) ศึกษาและวิเคราะห์ถึงปัญหาข้อกฎหมายในการปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำแม่น้ำตามพระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย พระพุทธศักราช 2456 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (4) เพื่อหาแนวทางแก้ไขและเสนอแนะแนวทางที่เหมาะสมที่จะนำไปใช้ปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำแม่น้ำอันจะก่อให้เกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาประเทศต่อไป ผลการศึกษาพบปัญหาทางกฎหมาย ดังต่อไปนี้ ประการที่หนึ่งปัญหามาตรการลงโทษผู้ที่ไม่ชำระค่าตอบแทนรายปีของสิ่งปลูกสร้างล่วงล้ำลำแม่น้ำไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้องกับสภาวการณ์ในปัจจุบัน จึงเห็นควรเพิ่มมาตรการลงโทษผู้ที่ไม่ชำระค่าตอบแทนรายปี จากให้เสียเบี้ยปรับอีกหนึ่งเท่าของเงินค่าตอบแทนที่ค้างชำระ เป็นเพิกถอนใบอนุญาตให้ปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำแม่น้ำ ประการที่สองปัญหาหลักเกณฑ์การพิจารณาอนุญาตให้ปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำแม่น้ำ ไม่ได้มีบทบัญญัติให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน หรือเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้เสียสามารถคัดค้านได้ จึงเห็นควรแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการอนุญาตให้ปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำแม่น้ำ โดยกำหนดให้ผู้ยื่นคำขออนุญาตต้องยื่นหนังสือให้ความยินยอมจากเจ้าของที่ดินแปลงข้างเคียงด้วย ประการสุดท้ายปัญหาไม่มีบทบัญญัติกฎหมายให้เจ้าหน้าที่ต้องดำเนินการตรวจสอบใบอนุญาตให้ปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำแม่น้ำภายหลังได้รับอนุญาต จึงเห็นควรกำหนดระยะเวลาให้เจ้าหน้าที่ต้องตรวจสภาพของสิ่งปลูกสร้างที่ได้รับอนุญาตว่าสามารถใช้งานได้อย่างปลอดภัย เป็นไปตามแบบและวัตถุประสงค์ที่ได้รับอนุญาต หรือไม่