ปัญหาและแนวทางการพัฒนาการเคลื่อนย้ายแรงงานนักกีฬาอาชีพ ในประเทศไทยภายใต้บริบทอาเซียน
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
งานวิจัยฉบับนี้ศึกษา (1) ปัญหาการกำหนดนิยามความหมายของแรงงานนักกีฬาอาชีพในอาเซียนที่มีลักษณะที่แตกต่างกัน (2) ปัญหากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายแรงงานนักกีฬาอาชีพในประเทศไทยที่ยังไม่เอื้อต่อการเข้ามาทำงานของนักกีฬาอาชีพต่างชาติ (3) ปัญหาความร่วมมือและหลักเกณฑ์ร่วมกันในการเคลื่อนย้ายแรงงานนักกีฬาอาชีพในอาเซียนซึ่งในอาเซียนยังไม่มีการจัดทำความร่วมมือในเรื่องนี้ และ (4) แนวทางในการจัดตั้งองค์กรเพื่อการพัฒนาการเคลื่อนย้ายแรงงานนักกีฬาอาชีพในอาเซียนขึ้นมาทำหน้าที่เป็นองค์กรกลางในการสร้างความร่วมมือในระหว่างประเทศสมาชิก โดยงานวิจัยฉบับนี้ใช้การวิจัยเชิงเอกสารเป็นหลัก
จากผลการศึกษาพบว่า ในอาเซียนไม่มีการกำหนดนิยามความหมายของนักกีฬาอาชีพที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ส่งผลให้หลักเกณฑ์ทางกฎหมายภายในที่นำมาปรับใช้กับนักกีฬาอาชีพของแต่ละประเทศสมาชิกมีมาตรฐานที่แตกต่างกันไป จึงทำให้การเคลื่อนย้ายแรงงานนักกีฬาอาชีพไม่สามารถเกิดขึ้นได้อย่างเสรี และเมื่อพิจารณากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเข้ามาทำงานของนักกีฬาอาชีพต่างชาติในประเทศไทย พบว่าสัญญาจ้างนักกีฬาอาชีพต่างชาติไม่ได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายแรงงานและไม่ได้รับการสนับสนุนจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเข้ามาทำงานของคนต่างชาติในประเทศไทย เนื่องจากในอาเซียนยังไม่มีกรอบความร่วมมือทางด้านกีฬาในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายแรงงานนักกีฬาอาชีพร่วมกัน และยังไม่มีการองค์กรกลางในระดับภูมิภาคเข้ามาทำหน้าที่ในเรื่องนี้
ดังนั้น ในประเทศไทยควรปรับปรุงแก้ไขนิยามความหมายนักกีฬาอาชีพในพระราชบัญญัติส่งเสริมกีฬาอาชีพ พ.ศ.2556 ให้คลอบคลุมถึงนักกีฬาอาชีพต่างชาติ และควรออกประกาศหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการเข้ามาทำงานในประเทศไทยเฉพาะกลุ่มนักกีฬาอาชีพต่างชาติ พร้อมกับจัดทำรูปแบบสัญญานักกีฬาอาชีพให้ได้มาตรฐานเพื่อให้นักกีฬาอาชีพได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายแรงงาน โดยออกประกาศกระทรวงแรงงานในการกำหนดเงื่อนไขในแบบสัญญานักกีฬาอาชีพให้อยู่ภายใต้การคุ้มครองตามกฎหมายแรงงาน โดยมุ่งเน้นไปในกลุ่มนักกีฬาอาชีพต่างชาติจากประเทศสมาชิกอาเซียนก่อน และนำแนวทางในการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายดังกล่าวไปนำเสนอต่อคณะทำงานด้านกีฬาของอาเซียนเพื่อร่วมจัดทำข้อตกลงร่วมกันในการเคลื่อนย้ายแรงงานนักกีฬาอาชีพในอาเซียน พร้อมเสนอให้มีการจัดตั้งองค์กรเพื่อการพัฒนาการเคลื่อนย้ายแรงงานนักกีฬาอาชีพในอาเซียนในรูปแบบองค์การระหว่างประเทศที่มิใช่ระดับรัฐบาลที่มีบทบาทสำคัญในการจัดทำตราสารที่ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่มีลักษณะเป็นแนวปฏิบัติหรือคำชี้แนะเพื่อให้ประเทศสมาชิกนำไปเป็นแนวทางในการปฏิบัติ จนนำไปสู่การปรับปรุงแก้ไขกฎหมายภายในของแต่ละประเทศสมาชิกให้มีมาตรฐานเดียวกัน
Article Details
เอกสารอ้างอิง
กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน. การแรงงานสัมพันธ์พื้นฐาน. กรุงเทพฯ: สำนักงานแรงงานสัมพันธ์, 2549.
การกีฬาแห่งประเทศไทย. “การทำ MOU ระหว่างประเทศ.” ม.ป.ป. https://www.sat.or.th/mou/. สืบค้นเมื่อ 18 กุมภาพันธ์ 2566.
คณะทำงานส่งเสริมธรรมาภิบาลของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี. “ที่มาและความหมายและการพัฒนาของหลักธรรมาภิบาล.” ม.ป.ป.
http://www.socgg.soc.go.th/History1.htm. สืบค้นเมื่อ 18 กุมภาพันธ์ 2566.
จุฑา ติงศภัทย์. การศึกษาตัวบ่งชี้การพัฒนาการกีฬาของไทย การพัฒนาการกีฬาเพื่อการอาชีพ. (รายงานวิจัย). กรุงเทพมหานคร: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. 2540, 25.
ชัชชัย สุเมธโชติเมธา. การบังคับใช้กฎหมายแรงงาน กรณีศึกษาข้อพิพาทการใช้แรงงานในธุรกิจประเภทขนส่งทางบก. กรุงเทพฯ: วิทยาลัยการยุติธรรม, 2551.
ธนกฤต วรธนัชชากุล. “ประเทศไทยกับการเตรียมความพร้อมด้านกฎหมายในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน.” วารสารศาลยุติธรรมปริทัศน์ 6, ฉ. 6 (2555): 10.
ประสิทธิ์ ปิวาวัฒนพาณิช. “บทสัมภาษณ์ความเห็นทางวิชาการ แนวทางการพัฒนา กฎหมายให้สอดคล้องกับหลักสากลตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ.” จุลนิติ 16, ฉ.2 (2562): 3-11.
ปราณี สุขศรี. หลักกฎหมายเงินทดแทนสำหรับนายจ้างและลูกจ้าง พร้อมด้วยพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 และคำพิพากษาศาลฎีกา. กรุงเทพฯ: นิติธรรม, 2548.
พงษ์รัตน์ เครือกลิ่น. คำอธิบายกฎหมายแรงงานเพื่อการบริหารทรัพยากรมนุษย์ พิมพ์ครั้งที่ 4. กรุงเทพฯ: สํานักพิมพ์นิติธรรม, 2548.
พระราชกฤษฎีกากำหนดงานที่ให้มีการคุ้มครองแรงงานแตกต่างไปจากพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 115 ตอนที่ 52 ก (22 สิงหาคม 2541): 5-6.
วิทวัส ศรีวิหค. บันทึกการเดินทางอาเซียน 2020. กรุงเทพฯ: วิญญูชน, 2555.
ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์ สถาบันวิชาการป้องกันประเทศ. “Single Market : AEC ไทย...พร้อมแล้วหรือยัง?.” ม.ป.ป. https://science.mahidol.ac.th/IC/SSC/ASEAN%20Weekly%20Focus%2012-18%20Nov%2012.pdf. สืบค้นเมื่อ 3 พฤษภาคม 2566.
สัจจวัฒน์ จารึกศิลป์. “การดำเนินธุรกิจผู้ประกอบการด้านกีฬาในยุคการเปลี่ยนแปลงทาง เทคโนโลยีดิจิทัลอย่างพลิกผัน.” วารสารสหศาสตร์ 21, ฉ.1 (2564): 1-13.
สำนักงาน ก.พ.ร. “การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหาร ส่งพร้อมหนังสือสำนักงาน ก.พ.ร. ที่ นร 1200/ว 1 ลงวันที่ 4 มกราคม 2553.”
สำนักงานกฎหมาย สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา. “ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมกีฬาอาชีพ พ.ศ. ... (สภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้ว), บรรจุระเบียบวาระการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ 19 และครั้งที่ 2 (สมัยสามัญทั่วไป).” 29–30 ตุลาคม 2555. 51-52.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. “ข้อตกลงยอมรับร่วมคุณสมบัตินักวิชาชีพอาเซียน (Mutual Recognition Arrangements: MRAs).” ม.ป.ป. https://lawforASEAN.krisdika.go.th/File/files/1524772028.5df38c3a1391fcfe6806ab10e32ca25f.pdf. สืบค้นเมื่อ 18 กุมภาพันธ์ 2566.
สุพรรณวษา โชติกญาณ ถัง. “การจัดทำกฎหมายแม่บทเพื่อคุ้มครองการดำเนินงานขององค์การระหว่างประเทศในประเทศไทย: กรณีศึกษา “เจนีวาแห่งเอเชีย”.” รายงานการศึกษาส่วนบุคคล หลักสูตรนักบริหารการทูตรุ่นที่ 7, สถาบันการต่างประเทศเทวะวงศ์วโรปการ กระทรวงการต่างประเทศ, 2558.
สุพิตร สมาหิโต, ชัย นิมากร, มนตรี ไชยพันธุ์ และนนชัย ศานติบุตรกุล. “แนวทางการพัฒนานักกีฬาอาชีพภายใต้การสนับสนุนและส่งเสริมของภาครัฐและเอกชนอย่างเป็นระบบกรณีศึกษากีฬาเทนนิสอาชีพและกีฬาฟุตบอลอาชีพ.” วารสารศึกษาศาสตร์ปริทัศน์ 19, ฉ.1 (2547): 37-54.
ASEAN. “TERMS OF REFERENCE (TOR) OF THE ASEAN MINISTERIAL MEETING ON SPORTS (AMMS).” n.d. https://asean.org/wp-content/uploads/2021/08/Terms-of-Reference-ASEAN-Ministerial-Meeting-on-Sports-AMMS.pdf. accessed February 18, 2023.
Department of statistics Singapore. “Singapore Standard Occupational Classification SSOC 2020.” n.d. https://www.singstat.gov.sg/standards/standards-and-classifications/ssoc. accessed February 18, 2023.
Department of Statistics, Ministry of Trade & Industry, Republic of Singapore. “Singapore Standard Occupational Classification 2020 – Detailed Definitions (PDF Version).” 2020. https://www.singstat.gov.sg/-/media/files/standards_and_classifications/occupational_classification/ssoc2020a-detailed-definitions.ashx. accessed February 18, 2023.
Majlis Olimpik Malaysia (Olympic Council of Malaysia). “Majlis Olimpik Malaysia Perlembagaan (Olympic Council of Malaysia Constitution).” 2018. https://olympic.org.my/wp-content/uploads/2021/05/new.cons_.booklet.5.5.2018.pdf. accessed February 18, 2023.
Philipines Sports Commission. “Philippine Sports Commission on the publication of the Vital Documents for the Philippine Sports.” 2021. https://www.psc.gov.ph/images/vitaldocuments2021v9_spread_compressed.pdf. accessed February 18, 2023.
