การเตรียมความพร้อมการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างของเทศบาลนคร ในจังหวัดสุราษฎร์ธานี

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาการเตรียมความพร้อมการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างของเทศบาลนครในจังหวัดสุราษฎร์ธานี 2) เพื่อศึกษาเปรียบเทียบการเตรียมความพร้อมการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างของเทศบาลนครในจังหวัดสุราษฎร์ธานี 3) เพื่อศึกษาสภาพปัญหาและแนวทางแก้ไขในการเตรียมความพร้อมการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างของเทศบาลนครในจังหวัดสุราษฎร์ธานี โดยใช้ข้อมูลที่ได้จากการสัมภาษณ์เชิงลึกกับกลุ่มผู้ให้ข้อมูลสำคัญ ได้แก่ ผู้อำนวยการกองคลัง ผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนารายได้ หัวหน้าฝ่ายกองคลัง หัวหน้าฝ่ายพัฒนารายได้ หัวหน้าฝ่ายแผนที่และทะเบียนทรัพย์สิน เจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติการฝ่ายกองคลัง และเจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติงานฝ่ายพัฒนารายได้ รวมถึงนักวิชาการด้านการคลัง จำนวนทั้งสิ้น 15 คน ผู้วิจัยใช้การวิเคราะห์ข้อมูลลักษณะเชิงพรรณนา (Descriptive Analysis) ในรูปแบบการวิเคราะห์เนื้อหา (Content Analysis) โดยใช้โปรแกรมการวิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพ Nvivo10 เพื่อตรวจสอบความสอดคล้องเชิงสาเหตุและผลกับวัตถุประสงค์การวิจัย

ผลการวิจัยพบว่า การเตรียมความพร้อมการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างของเทศบาลนครในจังหวัดสุราษฎร์ธานี ประกอบไปด้วย เทศบาลนครเกาะสมุยและเทศบาลนครสุราษฎร์ธานี มีรูปแบบการเตรียมความพร้อม 4 ลักษณะ 1) การเตรียมความพร้อมในการกำหนดแผนการจัดเก็บรายได้จะใช้แนวทางจากหน่วยงานราชการส่วนกลางมากำหนดเป็นแผนเพื่อนำไปสู่การปฏิบัติ โดยมีข้อสังเกตที่สำคัญในประเด็นที่เทศบาลนครทั้งสองแห่งไม่ได้เป็นผู้ริเริ่มการเตรียมการด้วยตัวเองเป็นเพียงหน่วยงานที่รอรับคำสั่งจากส่วนกลางเพื่อการปฏิบัติงานเท่านั้น 2) มีการกำหนดนโยบายในการส่งบุคลากรที่มีหน้าที่รับผิดชอบกับการจัดเก็บภาษีเข้ารับการฝึกอบรม เพื่อเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจ และสามารถนำองค์ความรู้ที่ได้รับจากการอบรมมาถ่ายทอดให้กับบุคลากรภายในเทศบาลนครและประชาชนผู้เสียภาษี แต่ยังคงพบจุดอ่อนสำคัญ คือ ผู้บริหารเทศบาลนครทั้งสองแห่งทำหน้าที่เป็นเพียงผู้สนับสนุนในเชิงนโยบายเท่านั้นแต่ไม่ได้เข้าร่วมการอบรมเพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจแต่อย่างใด 3) ความร่วมมือของเทศบาลนครทั้งสองแห่งจะมีการดำเนินการแบ่งออกเป็นสองรูปแบบ คือ ความร่วมมือภายในเครือข่ายเทศบาล มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสารและมีการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าที่เกิดขึ้นจากการเก็บภาษี สำหรับความร่วมมือภายนอกระหว่างหน่วยงานภาครัฐ มีการประสานงานกับสำนักงานที่ดินจังหวัดสุราษฎร์ธานีเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ดินให้เป็นปัจจุบัน ก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการบริหารจัดเก็บภาษีได้อย่างมีประสิทธิภาพ 4) มีการใช้สื่อโซเชียลมีเดียในการประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารเพื่อแจ้งให้กับประชาชนสามารถดำเนินการตรวจสอบยอดการชำระภาษี รวมถึงฐานข้อมูลแผนที่และทะเบียนทรัพย์สิน