Old-Age Allowance Policy and Poverty among Thai Older Persons
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
Since 2009, Thailand had implemented the Old-Age Allowance (OAA) Policy with a universal coverage for all older persons (OPs) who are not receiving government pension or old-age benefits from the Social Security Scheme. The allowance is progressive with higher age ranges of the OPs. This study aims to compare the impacts between the 2 options of adjustment of the allowance that would be on old-age poverty alleviation. Option 1 is to increase the OAA by adjusting the rate per month to be 1,000 Baht for all OPs. Option 2 is to increase the OAA with the same amount for all OPs, keeping the total rate progressive as it currently is. A pre-condition set is that both options required the same amount of additional fiscal budget. Dataset of 2017 Household Socio-Economic Survey together with age-specific profile of consumption expenditure from a research project on intergenerational transfer of Thai population are employed in the analysis. Findings reveal that consumption expenditure of the OPs tends to descend by increased age of the OPs while the risk or vulnerability to poverty tends to increase. Increasing the OAA amount while keeping the rate progressive with higher age ranges of the OPs under Option 2 is found to improve the level of consumption of all OPs’ age groups and, at the same time, appeared to be more equitable in protecting the OPs from poverty, especially the middle-old and old-old OPs, than Option 1 that adjust the OAA rate to be equal for all ages of the OPs.
Article Details
ลิขสิทธิ์ของบทความ
ผลงานที่ได้รับการตีพิมพ์ถือเป็นลิขสิทธิ์ของมหาวิทยาลัยหอการค้าไทย ห้ามมิให้นำเนื้อหา ทัศนะ หรือข้อคิดเห็นใด ๆ ของผลงานไปทำซ้ำ ดัดแปลง หรือเผยแพร่ ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วนโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากมหาวิทยาลัยหอการค้าไทยก่อน
References
กระทรวงมหาดไทย. (2552). ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์การจ่ายเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2552. กรุงเทพฯ: ผู้แต่ง.
ข่าวดี! ครม.ไฟเขียวปรับเบี้ยคนพิการ 1,000 บาท. (2563, 28 มกราคม). ข่าวไทยพีบีเอส. สืบค้นจาก https://news.thaipbs.or.th/content/288403
“จุติ”จ่อขอเพิ่มงบ ดันเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ 1,000 บ. เป็นจริง. (2562, 22 กรกฎาคม). ฐานเศรษฐกิจ. สืบค้นจาก https://www.thansettakij.com/content/405598
เฉลิมพล แจ่มจันทร์, สุภรต์ จรัสสิทธิ์, และ ณัฐณิชา ลอยฟ้า. (2562). การโอนทางเศรษฐกิจระหว่างรุ่นประชากรในสังคมสูงอายุไทย. นครปฐม: มหาวิทยาลัยมหิดล, สถาบันวิจัยประชากรและสังคม.
ชงเพิ่มเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ เป็นเดือนละ 1,000 บาท. (2561, 19 พฤศจิกายน). ข่าวไทยพีบีเอส. สืบค้นจาก https://news.thaipbs.or.th/content/275781
ธนาคารโลก. (2555). การลดปัญหาความยากจนของผู้สูงอายุในประเทศไทย: บทบาทของโครงการบำนาญและการช่วยเหลือทางสังคม. กรุงเทพฯ: ผู้แต่ง.
เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ อุ่นใจได้ทุกเดือน. (2563, 18 มีนาคม). สำนักข่าวไทย. สืบค้นจาก https://www.mcot.net/viewtna/5e72155ce3f8e40af9426e05
รัชพันธ์ เชยจิตร. (2555). ความเหลื่อมล้ำของรายได้กับ หลักประกันรายได้สำหรับผู้สูงอายุไทย. วารสารเศรษฐศาสตร์และนโยบายสาธารณะ, 3(5), 69-86.
วิชุดา สาธิตพร, สติธร ธนานิธิโชติ, ธนพันธ์ ไล่ประกอบทรัพย์, และ สุนิสา ช่อแก้ว. (2560). การสร้างความเป็นธรรมทางสังคมผ่านนโยบายสวัสดิการสังคม: กรณีศึกษาการเข้าถึงและได้รับประโยชน์. สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน, 10 (1), 50-79.
ส่องนโยบายขายฝัน 6 พรรคการเมืองแห่เพิ่มเงิน “เบี้ยคนชรา” ทำได้จริงหรือ. (2562, 25 กุมภาพันธ์). ไทยรัฐออนไลน์. สืบค้นจาก https://www.thairath.co.th/news/politic/1502596
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี. (2554). มติคณะรัฐมนตรีเรื่องการกำหนดอัตราเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ สืบค้นเมื่อ 19 ธันวาคม 2562, จาก http://www.cabinet.soc.go.th/soc/Program2-3.jsp?top_serl=99228836
Ando, A., & Modigliani, F. (1963). The Life cycle hypothesis of saving: Aggregate implications and tests. American Economic Review, 53(1), 55-84.
Chamchan, C. (2018). Preparedness for old-age income security and support of the Thai pre-elderly. In T. R.Klassen, M. Higo, N. S.Dhirathiti, & T. W. Devasahayam (Eds.), Ageing in Asia-Pacific interdisciplinary and comparative perspectives (pp. 192-212). New York, NY: Routledge.
Emery, J. H., & Matheson, J. A. (2012). Should income transfers be targeted or universal? Insights from public pension influences on elderly mortality in Canada, 1921–1966. Canadian Journal of Economics, 45(1), 247-269.
Hagemejer, K., & Schmitt, V. (2013). How to provide basic income security to all elderly people? Brasilia, Brazil: International Policy Centre for Inclusive Growth.
Haughton, J., & Khandker, S. R. (2009). Handbook on poverty and inequality. Washington DC: The World Bank.
Holzman, R., & Hinz, R. (2005). Old-age income support in the 21st century : An international perspective on pension systems and reform. Washington, DC: The World Bank.
International Labour Office. (2017). World social protection report 2017–19: Universal social protection to achieve the sustainable development goal. Geneva, Switzerland: Author.
International Labour Office, Social Protection Department. (2016). Improving the lives of older persons through Universal Social Pensions (Thailand). Geneva, Switzerland: Author.
Knox-Vydmanov, C. (2011). The price of income security in older age: Cost of a universal pension in 50 low- and middleincome. London, England: HelpAge International.
Modigliani, F., & Ando, A. (1957). Test of the life cycle hypothesis of saving. Oxford Bulletin of Economics and Statistics, 19, 99-124.
Organisation for Economic Co-operation and Development. (2019). Pensions at a glance 2019: OECD and G20 indicators. Paris, France: Author.
Suwanrada, W., Sukontamarn, P., & Bangkaew, B. (2018). Who supports intergenerational redistribution policy? Evidence from old age allowance system in Thailand. The Journal of the Economics of Ageing, 12, 24-34.
Temple, J. B., Rice, J. M., & McDonald, P. F. (2017). Economics of ageing feature ageing and the economic life cycle: The national transfer accounts approach. Australasian Journal on Ageing, 36(4), 271–278.
United Nations. (2013). National transfer accounts manual: Measuring and analysing the
generational economy. New York, NY: Author.