การบริหารทรัพยากรที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการนำนโยบายการถ่ายโอน โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลที่สังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุบลราชธานีไปปฏิบัติ
The Resource Management Affecting the Success of Implementing the Policy for Transferring Sub-district Health Promoting Hospitals under the Ubon Ratchathani Provincial Administrative Organization
คำสำคัญ:
การบริหารทรัพยากร, การนำนโยบายไปปฏิบัติ, การถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลบทคัดย่อ
การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา 1) ปัจจัยการบริหารทรัพยากรที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการนำนโยบายการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลที่สังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุบลราชธานีไปปฏิบัติ 2) ปัญหาในการนำนโยบายการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลที่สังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุบลราชธานีไปปฏิบัติ และ 3) ข้อเสนอแนะแนวทางการพัฒนานโยบายการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลที่สังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุบลราชธานี ข้อมูลเชิงปริมาณถูกเก็บด้วยแบบสอบถามจากกลุ่มตัวอย่าง ได้แก่ บุคลากรที่โอนย้ายมาสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุบลราชธานี 137 คน และวิเคราะห์ข้อมูลด้วยสถิติความถี่ ร้อยละ ค่าเฉลี่ย ค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน และการวิเคราะห์ถดถอยพหุคูณ ส่วนข้อมูลเชิงคุณภาพถูกเก็บด้วย
การสัมภาษณ์ผู้อำนวยการกองสาธารณสุข องค์การบริหารส่วนจังหวัดอุบลราชธานี 1 คน ผู้อำนวยการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล 17 คน และผู้อำนวยการเขตสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ เขต 10 อุบลราชธานี 1 คน และวิเคราะห์ข้อมูลด้วยการวิเคราะห์เนื้อหา
ผลการศึกษาพบว่า 1) ปัจจัยการบริหารทรัพยากร ด้านกำลังคน ด้านวัสดุอุปกรณ์ และด้านการจัดการส่งผลต่อความสำเร็จ
ในการนำนโยบายไปปฏิบัติ 2) ปัญหาส่วนใหญ่ในการนำนโยบายไปปฏิบัติ คือ กำลังคนมีน้อยและยังขาดแคลน และ 3) แนวทางที่สำคัญในการพัฒนานโยบายการถ่ายโอน เช่น การบรรจุบุคลากรให้เต็มตามกรอบอัตรากำลังที่กำหนดไว้ และการถ่ายโอนควรเป็นไปตามคู่มือการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลไปสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด ทั้งนี้ผลการศึกษาสามารถใช้เป็นแนวทาง
ในการกำหนดนโยบายการถ่ายโอนให้มีความชัดเจนมากขึ้น และเป็นแนวทางส่งเสริมความก้าวหน้าในอาชีพของบุคลากรที่ถ่ายโอน
เอกสารอ้างอิง
กาญจน์หทัย กองภา และสมิหรา จิตตลดากร. (2564). การนำนโยบายของกระทรวงสาธารณสุขไปปฏิบัติ: กรณีศึกษา Smart Hospital ในพื้นที่จังหวัดอุดรธานี. วารสารสังคมศาสตร์และมานุษยวิทยาเชิงพุทธ, 6(3). 152-164.
ข้อมูลบริการสุขภาพของไทย. (2565). รายชื่อโรงพยาบาลสุขภาพตำบลในจังหวัดอุบลราชธานี ที่ถ่ายโอนไปยังองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดอุบลราชธานี. สืบค้นเมื่อ 9 มิถุนายน 2566 จาก https://healthserv.net/healthupdate/14095.
จุมพล หนิมพานิช. (2547). การวิเคราะห์นโยบาย: ขอบข่าย แนวคิด ทฤษฎี และกรณีตัวอย่าง. กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
เดอะ คัพเวอเรจ. (2565). ลุยวิจัยกระจายอำนาจด้านสุขภาพ จัดทำข้อเสนอ ‘คน-เงิน-ของ’ หลังถ่ายโอน รพ.สต.
ไป อบจ. สืบค้นเมื่อ 9 มิถุนายน 2566 จาก https://www.thecoverage.info/news/content/3828.
ตุลยวดี หล่อตระกูล. (2563). ความคิดเห็นของบุคลากรสาธารณสุขต่อการถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรณีศึกษา: สาธารณสุขจังหวัดพระนครศรีอยุธยา. วารสารวิชาการอยุธยาศึกษา,
(1), 64-72.
ตุลยวดี หล่อตระกูล อนุวัต กระสังข์ และธิติวุฒิ หมั่นมี. (2564). ความพร้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการรับถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจำตำบลในอำเภอพระนครศรีอยุธยา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา. วารสารการบริหารนิติบุคคล, 7(6), 29-42.
ธนเทพ ทองชมภู. (2558). ปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการนำนโยบายเกี่ยวกับความโปร่งใสและเสริมสร้างคุณธรรมและจริยธรรมกรมพัฒนาที่ดินไปปฏิบัติ. วารสารสังคมศาสตร์บูรณาการ, 2(2), 25-52.
นภัสภรณ์ เชิงสะอาด สิทธิพรร์ สุนทร และเสาวลักษณ์ นิกรพิทยา. (2565). ปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล ในจังหวัดร้อยเอ็ด. วารสารพัฒนาการเรียนรู้สมัยใหม่, 12(3), 112-126.
พัฒฑิกรณ์ ทองคำ (2567). การพัฒนาระบบบริการสุขภาพปฐมภูมิ ภายหลังการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลไปอยู่
องค์การบริหารส่วนจังหวัด กรณีศึกษา โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล จังหวัดนครราชสีมา. วารสารวิจัยและพัฒนา
ด้านสุขภาพ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนครราชสีมา, 10(1), 176-198.
ระพีพงศ์ สุพรรณไชยมาตย์ และคณะ. (2567). รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการผลกระทบของการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล สู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อระบบสุขภาพปฐมภูมิ: กรณีศึกษานโยบายสามหมอ ใน 5 จังหวัด. กรุงเทพฯ: สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข.
วราภรณ์ ผ่องอ่วย และโชติ บดีรัฐ. (2566). การศึกษาการเตรียมความพร้อมต่อการถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพ
ตำบล (รพ.สต.) ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรณีศึกษาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก. วารสารพัฒนาการเรียนรู้สมัยใหม่, 9(2), 44-56.
วิวัฒน์ หิรัญรักษ์. (2564). ปัจจัยสู่ความสำเร็จในการนำนโยบายสาธารณสุขไปปฏิบัติ กรณีศึกษา ตำบลบางประมุง อำเภอโกรกพระ จังหวัดนครสวรรค์. วารสารวิชาการนอร์ทเทริ์น, 8(1), 96-103.
วุฒิไกร แสนสีลา กฤชกันทร สุวรรณพันธุ์ และสุพัฒน์ อาสนะ. (2566). การรับรู้ และความคาดหวังของบุคลากรสาธารณสุขต่อ
ความพร้อมการถ่ายโอนภารกิจ โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลให้แก่องค์การบริหารส่วนจังหวัด เขตสุขภาพที่ 8.
วารสารมหาวิทยาลัยวงษ์ชวลิตกุล, 36(1), 67-84.
ศรัณย์ ฐิตารีย์. (2564). ปัจจัยที่มีผลต่อการนำนโยบายด้านสวัสดิการสังคมไปปฏิบัติของเทศบาลตำบลช่องลม อำเภอลานกระบือ. วารสารบัณฑิตศึกษา มรภ. บ้านสมเด็จเจ้าพระยา, 6(2), 30-42.
ศรวณีย์ อวนศรี และคณะ. (2567). การถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของประเทศไทย: ความก้าวหน้าและความท้าทาย. วารสารวิจัยระบบสาธารณสุข, 18(3), 314-330.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดอุบลราชธานี. (2566). สถิติจำนวนข้าราชการที่ถ่ายโอนมา อบจ.อุบลราชธานี. อุบลราชธานี:
องค์การบริหารส่วนจังหวัดอุบลราชธานี.
อรพรรณ โยธาสมุทร. (2565). การถ่ายโอนโรงพยาบาลระดับปฐมภูมิสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรณีศึกษาโรงพยาบาล
ส่งเสริมสุขภาพตำบลบึงยี่โถ อำเภอธัญบุรี จังหวัดปทุมธานี. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
อลงกต สารกาล พุทธิพร พลอยผักแว่น และบารมี วรรณพงศ์เจริญ. (2565). การประยุกต์ใช้ 4M ในการป้องกันโรคติดเชื้อไวรัส
โคโรนา 2019 ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนครราชสีมา. สถาบันพระปกเกล้า, 20(3), 34-62.
อัญชลี ผิวงาม. (2567). ปัจจัยที่มีผลต่อความสำเร็จในการนำนโยบาย อสม. หมอประจำบ้านไปปฏิบัติในพื้นที่จังหวัดนครนายก. วิทยานิพนธ์สาธารณสุขศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์.
Armstrong, M. & Taylor, S. (2020). Armstrong’s Handbook of Human Resource Management Practice.
(15th ed.). London: Kogan Page Publishers.
Brigham, E. F. & Ehrhardt, M. C. (2019). Financial Management: Theory & Practice. (16th ed.).
Boston: Cengage Learning.
Creswell, J. W. (2014). Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches.
(4th ed.). California: SAGE Publications.
Edward III, G. C. (1980). Implementing Public Policy. Washington, D.C.: Congressional Quarterly Press.
Field, A. (2009). Discovering Statistics Using SPSS. (3th ed.). London: Sage Publications.
Mazmanian, D. A. & Sabatier, P. A. (1989). Implementation and Public Policy with a New
Perspective. Retrieved August 9, 2024, from http://www.des.ucdavis.edu/Faculty/Sabatier/ mazmaniansabatier.pdf.
Mthethwa, R. M. (2012). Critical Dimensions for Policy Implementation. African Journal of Public Affairs,
(2), 36-47.
Nakamura, R.T. & Smallwood, F. (1980). The Politics of Policy Implementation. New York: St. Martin’s Press.
Nunnally, J. C. & Bernstein, I. H. (1994). Psychometric Theory. (3rd ed.). New York: McGraw-Hill.
Robbins, S. P. & Coulter, M. (2020). Management. (15th ed.). London: Pearson.
Stevenson, W. J. (2020). Operations Management. (14th ed.). New York: McGraw-Hill Education.
Van Meter, D. S. & Van Horn, C. E. (1975). The Policy Implementation Process: A Conceptual Framework.
Administration & Society, 6(4), 445-488.
Yamane, T. (1973). Statistics: An Introductory Analysis. (3rd ed.). New York: Harper & Row.
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
บทความที่ตีพิมพ์ในวารสาร เป็นงานเขียนของนักวิจัยหรือนักวิชาการแต่ละท่านโดยเฉพาะ มิใช่ความเห็นและความรับผิดชอบใดๆ ของกองบรรณาธิการวารสารการจัดการและการพัฒนา มหาวิทยาลัยราชภัฏอุบลราชธานี
บทความ ข้อมูล เนื้อหา รูปภาพ ฯลฯ ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารฯ ถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสารการจัดการและการพัฒนา มหาวิทยาลัยราชภัฏอุบลราชธานี หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนำทั้งหมดหรือส่วนหนึ่งส่วนใดไปเผยแพร่ต่อหรือเพื่อกระทำการใดๆ จะต้องทำการอ้างอิงมายังวารสาร
