Guidelines for labor protection for the transition from the informal economy to the formal economy according to International Labor Organization Recommendation No. 204, Transition from the Informal Economy to the Formal Economy, 2015

Authors

  • Piangjit Tanticharatwarodom Department of Law, Faculty of Humanities and Social Sciences, Phuket Rajabhat University
  • Chanathip Chinanawin A judge of first instance assigned to the Office of the Assistant Judges of the Supreme Court, serving as an assistant secretary of the Labor Cases Division in the Supreme Court

Keywords:

Informal economy, International Labor Organization, Recommendation No. 204

Abstract

Thailand has a large number of workers in the informal economy. These workers lack legal labor rights, leading the Thai government to pursue a policy of transitioning from the informal to the formal economy. The International Labour Organization (ILO) issued Recommendation No. 204 on the Transition from the Informal to the Formal Economy in 2015, to guide countries in this transition. Objectives of the Study: (1) To study the concept of transitioning from the informal to the formal economy. (2) To study international labor protection standards in the transition from the informal to the formal economy. (3) To develop appropriate labor protection guidelines for Thailand's transition from the informal to the formal economy.

Study Results: The International Labour Organization issued Recommendation No. 204 on the Transition of the Informal Economy to the Formal Economy in 2015. Therefore, a comparative analysis was conducted on Thailand’s policies and the guidelines of Recommendation No. 204, which are as follows: (1) Establishment of a Tripartite Labour Committee on the Transition of the Informal Economy to the Formal Economy (2) Establishment of a Center for the Transition from the Informal Economy to the Formal Economy (3) The process of transitioning from the informal economy to the formal economy in a voluntary manner, in which the government should provide assistance through registration, starting from 1) tax rate reduction, 2) low-interest or interest-free loans, 3) reduction of social security contributions or compensation, etc. (4) The approach to enacting laws to be consistent with the principles in Recommendation No. 204 is to amend Section 88 of the Labour Relations Act B.E. 2518 by removing the condition that those eligible to establish a labour union must be of Thai nationality to allow those eligible to establish a labour union to be foreign workers, and to remove the text in Section 101 (2) so that the board of directors of a labour union does not have to be of Thai nationality by birth. and amend the Labor Protection Act B.E. 2541, Section 16 to protect against all forms of abuse and threats

References

สมาคมธนาคารไทย. (2567). “ผยง ศรีวณิช” แนะ 3 แนวทางแก้ปัญหาเศรษฐกิจนอกระบบ พลิกเศรษฐกิจไทยก้าวต่อไปอย่างยั่งยืน. สืบค้น 5 มิถุนายน 2568 จาก https://www.tba.or.th/

สำนักงานสถิติแห่งชาติ. (2567). การสำรวจแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2565. สืบค้น 5 มิถุนายน 2568 จากhttps://www.nso.go.th/sites/2014/DocLib13

ผู้จัดการออนไลน์. (2567). คำแถลงนโยบาย ของ คณะรัฐมนตรี นางสาวแพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรีแถลงต่อรัฐสภา วันพฤหัสบดีที่ 12 กันยายน 2567.สืบค้น 5 มิถุนายน 2568

จาก https://mgronline.com/politics/detail/9670000084668

กระทรวงแรงงาน. (2566). แผนปฏิบัติการด้านการบริหารจัดการ แรงงานนอกระบบ (พ.ศ. 2566 – 2570). กรุงเทพ: กระทรวงแรงงาน.

Ilo. (2024). R204 - Transition from the Informal to the Formal Economy Recommendation, 2015. Retrieved 5 June 2025, from https://normlex.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB: 12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:3243110

OECD. (2025). Informality and Globalisation IN SEARCH OF A NEW SOCIAL CONTRACT. Retrieved 5 June 2025, from https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/ reports/2023/04/informality-and-globalisation_d7548f2e/c945c24f-en.pdf

World Bank. (2025). The Long Shadow of Informality. Retrieved 5 June 2025, from https://thedocs.worldbank.org/en/doc/37511318c092e6fd4ca3c60f0af0bea30350012021/original/Informal-economy-full-report.pdf

กระทรวงแรงงาน. (2566). แผนปฏิบัติการด้านการบริหารจัดการ แรงงานนอกระบบ (พ.ศ. 2566 – 2570).

กรุงเทพ: กระทรวงแรงงาน. หน้า 14-20.

กระทรวงแรงงาน. (2566). แผนปฏิบัติการด้านการบริหารจัดการ แรงงานนอกระบบ (พ.ศ. 2566 – 2570). กรุงเทพ: กระทรวงแรงงาน. หน้า 27-30.

สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. (2566). แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 (พ.ศ. 2566 - 2570) [Online]. สืบค้น 5 มิถุนายน 2568 จากhttps://www.nesdc.go.th/ download/Plan13/Doc/Plan13_Final.pdf

ILO. (2024). Labour standards. [Online]. Retrieved 5 July 2024, from https://www.ilo.org/ global/standards/lang--en/index.html

Downloads

Published

2026-05-21