Independent State Agency in Non-Democratic Regimes A Conceptual Controversy Explaining the Relationship Between Independent State Agency and Thailand's Non-Democratic Regimes

Main Article Content

Nunthaphaat Chaikositphirom

Abstract

The purpose of this article is to study and to compare conceptual frameworks related to the analysis of non-democratic regimes in both Thailand and in foreign countries, totaling 5concepts, namely 1.) Bureaucratic Polity, 2.) Deep State, 3.) Authoritarian Durability, 4.) Juristocracy. 5.) The Functions of Courts in Authoritarian Regimes to determine which concepts can be applied to explain the relationship between non-democratic regimes and Thai independent state agencies in the sense that independent state agencies become the working mechanism that most appropriately drives authoritarian regimes or hybrid regimes. Focusing on the government of General Prayut Chan-o-cha from 2014-2023 only, the study found that Andreas Schedler's concept of authoritarian durability is most appropriate for analysis because this concept can explain the Thai regime during that period most accurately with the actual situation. It also describes four key elements in building durability and survival for the authoritarian regimes that can be used to analyze how to take control of independent state agencies to change independent state agencies to become mechanisms for working for the regime and covering almost all levels of politics.

Article Details

How to Cite
Chaikositphirom, N. (2024). Independent State Agency in Non-Democratic Regimes : A Conceptual Controversy Explaining the Relationship Between Independent State Agency and Thailand’s Non-Democratic Regimes. รัฐศาสตร์สาร, 45(2), 41–82. retrieved from https://so06.tci-thaijo.org/index.php/PolscituJR/article/view/265140
Section
Articles

References

ชาญวิทย์ เกษตรศิริ และคนอื่น ๆ, สัมมนา "ทหารกับการเมืองในอุษาคเนย์ : ศึกษาเปรียบเทียบในกรณีของไทย พม่า อินโดนีเซีย และฟิลิปปินส์", (กรุงเทพมหานคร: มูลนิธิโครงการตำราสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์, 2550), 31.

บัณฑิต จันทร์โรจนกิจ, การเมืองไทยร่วมสมัย, (กรุงเทพมหานคร:สถาบันพระปกเกล้า, 2560), 235-237, 246-269.

พิชญ์ พงษ์สวัสดิ์, เผด็จการวิทยา, (กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์มติชน, 2561), 205-206.

วิษณุ วรัญญู, องค์กรของรัฐที่เป็นอิสระ, (กรุงเทพมหานคร : สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย, 2538), 7-8.

ศิวพล ชมภูพันธุ์, “การถดถอยของประชาธิปไตยและระบอบการปกครองแบบผสม,” ใน เอกสารการสอนชุดวิชา 83203 ประชาธิปไตยและกระบวนการพัฒนาประชาธิปไตย, (นนทบุรี : มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช, 2562), 37-38.

สติธร ธนานิธิโชติ และคนอื่น ๆ, องค์กรตามรัฐธรรมนูญ: ฐานความรู้และบทเรียนเพื่อการปฏิรูป, (นนทบุรี สถาบันพระปกเกล้า, 2557), 46-47.

Ginsburg, Tom and Moustafa, Tamir, “Introduction: The Functions of Courts in Authoritarian Politics,” in Tom Ginsburg and Tamir Moustafa (ed.), Rule by Law : The Politics of Courts in Authoritarian Regimes, (New York : Cambridge University Press, 2008), 4-10.

Hirschl, Ran, Towards Juristocracy : The Origins and Consequences of the New Constitutionalism, (Cambridge, Massachusetts and London: Harvard University Press, 2004), 211-223.

Levitsky, Steven and Way, Lucan A., Competitive Authoritarianism: Hybrid Regimes After the Cold War, (New York: Cambridge University Press, 2010), 3-7, 82.

Riggs, Fred W., Thailand : The Modernization of a Bureaucratic Polity, (Honolulu: East-West Center Press, 1966), 395-396.

Schedler, Andreas, The New Institutionalism in the Study of Authoritarian Regimes, (Mexico: Centro de Investigación y Docencia Económicas, 2009), 1-16.

นิธิ เอียวศรีวงศ์, “รัฐธรรมนูญฉบับวัฒนธรรมไทย,” ศิลปวัฒนธรรม, ปีที่ 13, ฉบับที่ 1 (2534), 267-283.

พัชราภา ตันตราจิน, “กระบวนการเปลี่ยนผ่านจากระบอบเผด็จการทหารไปสู่ระบอบประชาธิปไตย และกระบวนการเปลี่ยนผ่านจากการเมืองในหมู่ชนชั้นนำไปสู่การเมืองมวลชน:กรณีเปรียบเทียบประเทศสเปนกับประเทศไทย,” วารสารด้านการบริหารรัฐกิจและการเมือง, ปีที่ 5, ฉบับที่ 1 (2559), 79.

อาสา คําภา, “พลวัตสถาบันพระมหากษัตริย์เชิงเครือข่าย: ข้อสังเกตว่าด้วยความเปลี่ยนแปลงของเครือข่ายชนชั้นนําไทย พ.ศ. 2495 - 2535,” วารสารไทยคดีศึกษา, ปีที่ 15, ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561), 44.

Mérieau, Eugénie. “Thailand's Deep State, Royal Power and the Constitutional Court (1997-2015),” Journal of Contemporary Asia Vol. 46, No. 3 (2016), 445-466.

จันจิรา ดิษเจริญ, พรรคพลังประชารัฐและการเมืองของการดึงเข้ามาเป็นพวก, (วิทยานิพนธ์, สาขาวิชาการปกครอง คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2565), 161-162.

ไทยรัฐออนไลน์, “กกต.ออกโรง แจง 'สุเทพ' นำรปช.เดินคารวะแผ่นดิน แท้จริงทำได้ไหม?,” ไทยรัฐออนไลน์ (เว็บไซต์), 26 ตุลาคม 2561, https://www.thairath.co.th/news/politic/1404037

ไทยรัฐออนไลน์, “"หญิงหน่อย" โวยรัฐแจงชัดมาตรฐานหาเสียง หลังเพื่อไทยโดนเบรกใช้ที่หลวง,” ไทยรัฐออนไลน์ (เว็บไซต์), 11 มกราคม 2562, https://www.thairath.co.th/news/politic/1467523

นิธิ เอียวศรีวงศ์, “เผด็จการซ่อนรูปที่สั่นคลอน,” มติชนสุดสัปดาห์ (เว็บไซต์), 22 มกราคม 2563, https://www.matichonweekly.com/column/article_267230

นิธิ เอียวศรีวงศ์, “รัฐธรรมนูญฉบับวัฒนธรรมไทย,” มติชนสุดสัปดาห์ (เว็บไซต์), 12 มกราคม 2567, https://www.matichonweekly.com/column/article_555161

นิธิ เอียวศรีวงศ์, “รัฐพันลึกกับร่างรัฐธรรมนูญ,” ประชาไท (เว็บไซต์), 6 เมษายน 2559, https://prachatai.com/journal/2016/04/65105

นิธิ เอียวศรีวงศ์, “รัฐราชการ (1),” มติชนออนไลน์ (เว็บไซต์), 17 กรกฎาคม 2560, https://www.matichon.co.th/columnists/news_604174

นิธิ เอียวศรีวงศ์, “รัฐราชการ (2),” มติชนออนไลน์ (เว็บไซต์), 24 กรกฎาคม 2560, https://www.matichon.co.th/columnists/news_608277

บีบีซีไทย, “เลือกตั้ง 2562 : กกต. ประกาศรับรอง 149 ส.ส. บัญชีรายชื่อ,” BBC NEWS ไทย (เว็บไซต์), 8 พฤษภาคม 2562, https://www.bbc.com/thai/thailand-48197070

บีบีซีไทย, “เลือกตั้ง 2562 : พล.อ. ประยุทธ์ ปรากฏตัวที่เวทีปราศรัยพลังประชารัฐ,” บีบีซีไทย (เว็บไซต์), 22 มีนาคม 2562, https://www.bbc.com/thai/thailand-47666279

บีบีซีไทย, “พลังประชารัฐ : พล.อ.ประวิตรนั่งหัวหน้าพรรคคนใหม่ ทำภารกิจ “สลายมุ้งการเมือง” เป็น “ศูนย์รวมจิตใจ” สมาชิกพรรค,” BBC NEWS ไทย (เว็บไซต์), 27 มิถุนายน 2563, https://www.bbc.com/thai/thailand-53188477

ประชาไท, “สมชาย ปรีชาศิลปกุล : ตุลาการธิปไตย ชนชั้นนำจะใช้ศาล ก็ต่อเมื่อไม่สามารถควบคุมสภาได้,” ประชาไท (เว็บไซต์), 20 มกราคม 2563, https://prachatai.com/journal/2020/01/86014

ยิ่งชีพ อัชฌานนท์, “‘อ่านรัฐธรรมนูญ 2560’ กับ เข็มทอง ต้นสกุลรุ่งเรือง,” The 101.World (เว็บไซต์), 18 กรกฎาคม 2561, https://www.the101.world/one-on-one-khemthong/

วจนา วรรลยางกูร, “เออเชนี เมรีโอ : ประเทศพันลึกภายใต้ ‘ประชาธิปไตยแบบถูกควบคุม’,” The 101.World (เว็บไซต์), 8 มกราคม 2563, https://www.the101.world/eugenie-merieau-interview/

สมชาย ปรีชาศิลปกุล, “ผู้ธำรงอำนาจนำดั้งเดิมและอนาคตใหม่,” The 101.World (เว็บไซต์), 15 มกราคม 2563, https://www.the101.world/hegemonic-preservation/

สมชาย ปรีชาศิลปกุล, “เมื่อองค์กรอิสระกลายเป็นภาระของประชาธิปไตย,” The 101.World (เว็บไซต์), 16 มกราคม 2562, https://www.the101.world/when-constitutional-organizations-become-democracy-burden/

สุรชาติ บำรุงสุข, “เมื่อข้าราชการเป็นนักยุทธศาสตร์ เมื่อยุทธศาสตร์เป็นของรัฐราชการ,” มติชนสุดสัปดาห์ (เว็บไซต์), 20 กันยายน 2561, https://www.matichonweekly.com/column/article_134715

ELECT, “เมื่อ กกต. ขีดเส้นแบ่งเขตเลือกตั้ง: เข้าใจกลไกอำนาจรัฐและประชาชน กับกลวิธีการแบ่งเขตเลือกตั้ง,” ELECT (เว็บไซต์), 8 มิถุนายน 2563, https://elect.in.th/state-with-gerrymandering/

PPTV Online, “มติเอกฉันท์ ป.ป.ช.พร้อมเปิดเผยข้อมูลคดีนาฬิกาหรู "บิ๊กป้อม" 2 รายการ,” PPTV HD 36 (เว็บไซต์), 3 พฤษภาคม 2566, https://www.pptvhd36.com/news/การเมือง/195611

iLAW, “คสช. คืออะไร?,” iLAW (เว็บไซต์), 3 กุมภาพันธ์ 2561, https://ilaw.or.th/node/4735

iLAW, “"คุ้มกันคสช.-จัดการฝ่ายตรงข้าม" ผลงานแห่งปีขององค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญ,” iLAW (เว็บไซต์), 30 ธันวาคม 2563, https://ilaw.or.th/node/5806

iLAW, “เลือกตั้ง 62: 3 เหตุการณ์ที่ กกต. ควรชงเรื่องลงโทษพรรคพลังประชารัฐถูกยุบได้แล้ว,” iLAW (เว็บไซต์), 13 กุมภาพันธ์ 2562, https://ilaw.or.th/node/5151

iLAW, “สี่ปี คสช. ใช้มาตรา44 + สนช. เข้ายึดองค์กรอิสระได้เบ็ดเสร็จตามใจ,” iLAW (เว็บไซต์), 14 พฤษภาคม 2561, https://ilaw.or.th/node/4808

iLAW, “8 ปี คสช. สภาแต่งตั้งเลือกสรรคนไปเป็น “องค์กรตรวจสอบ”,” iLAW (เว็บไซต์), 2 มิถุนายน 2565, https://ilaw.or.th/node/6157

VOICE online, “กกต.แจง 3 พรรคยอดกู้เกิน 10 ล้านไม่ผิด เพราะเป็นหนี้เก่า,” VOICE online (เว็บไซต์), 24 กันยายน 2563, https://voicetv.co.th/read/OEoy_G6Fv

พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561, มาตรา 105วรรคสี่.

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560, มาตรา 219.

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560, มาตรา 224 (4).

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560, มาตรา 225.

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560, มาตรา 226.

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560, มาตรา 235.