Processes of Thai Labor Migration for Overseas Employment
Main Article Content
Abstract
This study examines the characteristics of Thai labor migration and the processes through which Thai workers are deployed abroad under the supervision of the Department of Employment, Ministry of Labour. Using qualitative methods document analysis and in-depth interviews with 57 key informants. The findings reveal that Thai workers migrate through five primary channels: self-initiated migration, recruitment agencies, government-led deployment, employer-sponsored work, and overseas training programs. The findings reveal distinct differences between skilled and semi-skilled/unskilled workers in terms of migration procedures, coordination mechanisms, and levels of labor protection. The study identifies significant differences in migration characteristics between skilled and semi-skilled or unskilled workers in terms of processes, coordination mechanisms, and levels of labor rights protection. (1) Skilled workers typically possess language proficiency and specialized professional skills, enabling them to seek employment and obtain visas independently, often under formal contracts that provide clearer protection. However, many fail to report their overseas employment to relevant authorities due to misunderstandings or a perceived lack of necessity. In contrast, (2) semi-skilled and unskilled workers usually rely on intermediaries, including licensed agencies and state mechanisms. These include government-to-government and agency-based programs that aim to reduce the risk of rights violations. Despite this, problems persist, such as broker misconduct, excessive service fees, and unfair contract terms. Additional channels include employer-initiated overseas transfers or training, and self-arranged employment through personal networks or online platforms. Although these alternatives are emerging, they require regulatory oversight to prevent inadvertent labor rights violations.
Article Details
References
หนังสือ
สาวิตรี คล้ายทรัพย์, มาตรการทางกฎหมายในการให้ความคุ้มครองแรงงานไทยที่ไปทำงานในต่างประเทศ,
อุษามาศ เสียมภัคดี, การย้ายถิ่นระหว่างประเทศ: พัฒนาการและแนวคิด, (กรุงเทพฯ: สถาบันวิจัย ประชากรและสังคม มหาวิทยาลัยมหิดล, 2555).
วิทยานิพนธ์
ประกิจ อยู่กรุง, การขับเคลื่อนนโยบายการจัดส่งแรงงานไทยไปทำงานในต่างประเทศของกรมการจัดหางาน: กรณีศึกษาการส่งแรงงานไปทำงานในประเทศอิสราเอล, (การค้นคว้าอิสระรัฐประศาสนศาสตร มหาบัณฑิต, บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยสยาม, 2561).
ศุภชัย ศรีสุชาติ, การพัฒนาองค์กรและระบบการจัดส่งแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศโดยรัฐ, (รายงานวิจัย: สำนักงานศูนย์วิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2563).
ศุมาริน จิตนากรณ์, ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการย้ายถิ่นของแรงงานไทยไปประเทศสาธารณรัฐเกาหลี, (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต, มหาวิทยาลัยรามคำแหง, 2553).
สาวิตรี คล้ายทรัพย์, มาตรการทางกฎหมายในการให้ความคุ้มครองแรงงานไทยที่ไปทำงานในต่างประเทศ, (วิทยานิพนธ์, มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์, 2556).
บทความ
Castro-Palaganas, E., Spitzer, D.L., Kabamalan, M.M.M. et al., “An examination of the causes, consequences, and policy responses to the migration of highly trained health personnel from the Philippines: the high cost of living/leaving—a mixed method study,” Hum Resour Health, Vol.15, No. 25 (2017), https://doi.org/10.1186/s12960- 017-0198-z (accessed 11 November 2022).
Oded Stark, “Migration decision making: A review article,” Journal of DevelopmentEconomics, Vol. 14, No. 1, 251–25.
Yusaku Horiuchi and Nana Oishi, “Country Risks and Brain Drain: The Emigration Potential of Japanese Skilled,” Social Science Japan Journal, Vol. 25, No. 1 (2021), 55–82.
วัชรี ศรีคำ, “การปรับตัวของแรงงานข้ามชาติเวียดนาม ในประเทศไทยและสาธารณรัฐประชาธิปไตย ประชาชนลาว,” Journal of Language and Culture, ปีที่ 32, ฉบับที่ 1,47-65, https://so03.tci-thaijo.org/index.php/JLC/article/view/20294 (สืบค้นเมื่อ 30 ธันวาคม 2565).
สุทธิพร บุญมาก และนพดล สาลีโภช, “นโยบายแรงงานต่างชาติในตลาดแรงงานทุติยภูมิของเกาหลีใต้,” วารสารสำนักหอสมุดมหาวิทยาลัยทักษิณ, ปีที่ 11 (มกราคม-ธันวาคม 2565), 78-100.
อิเล็กทรอนิกส์
International Organization for Migration (IOM), “GLOSSARY ON MIGRATION 2004” The UN Migration Agency (Website) https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_1_en.pdf (accessed 15 December 2022).
International Organization for Migration (IOM), “World Migration Report 2018” The UN Migration Agency, (Website) https://publications.iom.int/books/world-migration-report- 2018 (accessed 10 November 2022).
Jawaria Kha, European academic brain drain: A meta-synthesis, (Website) https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/ejed.12449 (accessed 11 November 2022).
เสาวณี จันทะพงษ์, เพรงเพรา สิงหพงษ์, กานต์ชนิต เลิศเพียรธรรม, “การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจไทย: ความท้าทายและแนวทางการพัฒนา,” ธนาคารแห่งประเทศไทย (เว็บไซต์), https://www.bot.or.th/th/research-and-publications/articles-and- publications/articles/Article_07Aug201.html (สืบค้นเมื่อ 30 กันยายน 2565).
กรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ, “สถิติจำนวนคนไทยในต่างประเทศ ประจำปี 2567,” กระทรวงการ ต่างประเทศ (เว็บไซต์), https://image.mfa.go.th/mfa/0/zE6021nSnu/stat/walkin/stat0302/citizen/สถิติจำนวนคน ไทยใน_ตปท._2567.pdf (สืบค้นเมื่อ 1 พฤศจิกายน 2565).
กรมการจัดหางาน กระทรวงแรงงาน, “รายงานสถิติแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศ ปี 2567,” กระทรวง แรงงาน (เว็บไซต์), https://www.doe.go.th (สืบค้นเมื่อ 1 พฤศจิกายน 2565).
กรมจัดหางาน กระทรวงแรงงาน, “กระบวนการจัดส่งคนหางานไปทำงานต่างประเทศโดยรัฐ กรณีไต้หวัน มา เก๊า และมาเลเซีย,” กระทรวงแรงงาน (เว็บไซต์), https://www.doe.go.th/prd/assets/upload/files/ overseas_th/e639ae75518d7d39e3e56e83575172fc.pdf (สืบค้นเมื่อ 20 ธันวาคม 2565).
กรมจัดหางาน กระทรวงแรงงาน, “การเดินทางไปทำงานในสาธารณรัฐเกาหลีอย่างถูกต้องตามกฎหมาย,” กระทรวงแรงงาน (เว็บไซต์ https://www.doe.go.th/prd/assets/upload/files/overseas_th/ 9334d620d44cbce50ab49dd53450f6e4.pdf (สืบค้นเมื่อ 22 ธันวาคม 2565).
กรมจัดหางาน กระทรวงแรงงาน, “การเดินทางไปทำงานต่างประเทศอย่างถูกต้อง,” กระทรวงแรงงาน (เว็บไซต์), https://www.doe.go.th/prd/assets/upload/files/overseas_th/9334d620d44cbce50ab49 dd53450f6e4.pdf (สืบค้นเมื่อ 1 พฤศจิกายน 2565).
กรมจัดหางาน กระทรวงแรงงาน, “ความต้องการแรงงานทักษะเฉพาะ (Specified Skilled Worker : SSW) ไปทำงานในประเทศญี่ปุ่น,” กระทรวงแรงงาน (เว็บไซต์), https://www.doe.go.th/prd/assets/upload/files /overseas_th/1d401e1230287b20af2a201873028e5f.pdf (สืบค้นเมื่อ 20 ธันวาคม 2565).
กรมจัดหางาน กระทรวงแรงงาน, “คู่มือการไปทำงานต่างประเทศ,” กระทรวงแรงงาน (เว็บไซต์), https://www.doe.go.th/prd/assets/upload/files/phrae_th/38a85ca6de255cb5888e7792 a047e5b9.pdf (สืบค้นเมื่อ 2 พฤศจิกายน 2568).; พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528.
กรมจัดหางาน กระทรวงแรงงาน, “อำนาจหน้าที่,” กระทรวงแรงงาน (เว็บไซต์), https://www.doe.go.th/prd/overseas/general/param/site/149/cat/29/sub/0/pull/single view/view/detail/object_id/371 (สืบค้นเมื่อ 3 พฤศจิกายน 2565).
กฎหมาย
ประกาศกรมการจัดหางาน เรื่อง กำหนดแบบคำขอและแบบหนังสือรับรองเป็นองค์กรผู้ส่งคนหางานไปทำงาน ในต่างประเทศตามระบบโครงการฝึกงานและฝึกปฏิบัติงานทางด้านเทคนิค
ประกาศกรมการจัดหางาน เรื่อง กำหนดแบบแจ้งการไปทำงานต่างประเทศด้วยตนเอง (ฉบับที่ 3)
ประกาศกรมการจัดหางาน เรื่อง กำหนดอัตราค่าจ้างมาตรฐานขั้นต่ำและเงื่อนไขสำหรับการจ้างแรงงานไทย ไปทำงานด้านการเกษตรในประเทศอิสราเอล พ.ศ. 2544
ประกาศกรมการจัดหางาน เรื่อง อัตราค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมภาษาและวัฒนธรรมสำหรับคนหางานที่ได้รับ คัดเลือกให้ไปทำงานสาธารณรัฐเกาหลีตามระบบการจ้างแรงงานต่างชาติ (Employment Permit Permit System : EPS) พ.ศ. 2561
ระเบียบกรมการจัดหางาน ว่าด้วยการคัดเลือก และการยกเลิกหน่วยงานเอกชนที่ได้รับมอบหมายให้เป็นสถาน ฝึกอบรมภาษาและวัฒนธรรมสำหรับคนหางานที่ได้รับคัดเลือกให้ไปทำงานสาธารณรัฐเกาหลีตาม ระบบการจ้างแรงงานต่างชาติ (Employment Permit System: EPS) (ฉบับที่3) พ.ศ. 2563.
ระเบียบกรมการจัดหางานว่าด้วยการขออนุญาตจัดส่งคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ พ.ศ. 2548 (แก้ไข).
ระเบียบกรมการจัดหางานว่าด้วยการขออนุญาตและการอนุญาตจัดส่งคนหางานไปทำงานในต่างประเทศตามระบบโครงการฝึกงานและฝึกปฏิบัติงานด้านเทคนิค พ.ศ. 2542.
ระเบียบกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมว่าด้วยการขออนุญาตและการอนุญาตพาลูกจ้างไปทำงานใน ต่างประเทศ พ.ศ. 2538.
ระเบียบกระทรวงแรงงานว่าด้วยการกำหนดอัตราค่าบริการและค่าใช้จ่ายที่เรียกเก็บจากคนหางาน พ.ศ. 2547
ระเบียบกระทรวงแรงงานว่าด้วยการขออนุญาตและการอนุญาตพาลูกจ้างไปทำงานในต่างประเทศ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2564.