Rethinking Genres and Proportions of Services for Sign Language, Closed Captions and Audio Descriptions in Thai Television Enterprises
Abstract
The policy on providing services for the purpose of the television media accessibility of people with disabilities in Thailand started concretely after the enforcement of the Broadcasting Businesses Act B.E. 2551 (2008). Later, the National Broadcastings and Telecommunications Commission, or NBTC issued various notificationsfor promoting and protecting the rights of disabled persons to get access to or acknowledge or gain benefitfrom the television broadcasting service as equal to general population. One mission is to push forward television entrepreneurs to provide sign language, closed captions and audio description in news or informative programs which are useful for the public according the specifiedminimum proportion. However, the determination of genres and proportion for services aiming at providing the accessibility to television programs of the disabled may not conform or be suitable for current situations in which most television entrepreneurs are making losses and reducing their personnel. In addition, those programs that focus particularly on news or informative programs may not meet the demand of disabled viewers as much as expected. This is because people with disabilities would like to watch a variety of television programs like the general population, and the need for provision of services with sign language, closed captions and audio description in each type of programs may be different. For example, talk programs where listening is sufficientfor understanding may not require audio description for those with visual impairment, while documentary programs and dramas are not classifiedas news or informative programs but are more necessary to the visual impaired.
Recommendations for the smoother provision of television services for the disabled include pilot service provisions among public broadcasting licensees, motivation to commercial broadcasting licensees by funding, openness to programs of the type “G” (General Audiences) to come into “the basic standard category” of the notificationon the benefitpromoting and protecting the rights of the disabled persons to get access to or acknowledge or to gain benefitfrom the programs of the Broadcasting Service that can extend the diversity of programs according the demand of the disabled viewers better, and the flexibilityof the proportions and genres provided depending on the capability of each channel and its program schedule available.
References
ทวี เชื้อสุวรรณทวี (2551), มองความพิการผ่านแนวคิดและทฤษฎี, กรุงเทพฯ: ธนาเพลส.
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์, (2559, 5 กุมภาพันธ์), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 133 ตอนพิเศษ 35 ง.
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์ (ฉบับที่ 2) (2560, มีนาคม).
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง แนวทางการจัดทำล่ามภาษามือ คำบรรยายแทนเสียง และเสียงบรรยายภาพสำหรับการ ให้บริการโทรทัศน์ตามประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึง หรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์ (2560, 27 ธันวาคม), ราชกิจจา นุเบกษา, เล่ม 134 ตอนพิเศษ 322 ง.
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องแนวทางการพิจารณาและคำนวณสัดส่วนรายการข่าวสารหรือสาระที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะเพื่อการขอยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ ตามระเบียบคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยการลดหย่อนหรือยกเว้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 (2557, 19 มิถุนายน), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 131 ตอนพิเศษ 113 ง.
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องหลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (ฉบับที่ 4) (2559, 31 สิงหาคม), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 133 ตอนพิเศษ 193 ง.
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องหลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 (2556, 27 กุมภาพันธ์), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 130 ตอนพิเศษ 27 ง.
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องหลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป พ.ศ. 2555 (2556, 4 มกราคม), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 130 ตอนพิเศษ 1 ง.
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 (2555, 16 ตุลาคม), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 129 ตอนพิเศษ 157 ง.
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่องหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. 2556 (2556, 14 สิงหาคม), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 130 ตอนพิเศษ 100 ง.
พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 (2551, 4 มีนาคม), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 125 ตอนที่ 42 ก.
พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 (2550, 27 กันยายน), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 124 ตอนที่ 61 ก.
พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 (2553, 19 ธันวาคม), ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 127 ตอนที่ 78 ก.
พวงแก้ว กิจธรรม (2555), ความรู้ทั่วไป: คนพิการกับสื่อโทรทัศน์, กรุงเทพฯ: มูลนิธิพัฒนา คนพิการไทย.
ภัทธีรา สารากรบริรักษ์ (2558), รายงานการวิจัยเรื่องเสียงบรรยายภาพที่ผู้พิการทางการเห็นต้องการ, คณะวารสารศาสตร์และสื่อสารมวลชน มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ศิริมิตร ประพันธ์ธุรกิจ (2559), รายงานการวิจัยเรื่อง การสื่อสารแบบมีส่วนร่วมของคนพิการทางการเห็นในฐานะผู้ผลิตเสียงบรรยายภาพ, คณะวารสารศาสตร์และสื่อสารมวลชน มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ศิวนารถ หงษ์ประยูร (2558), “การพัฒนารายการข่าวทางสื่ออินเทอร์เน็ตทีวี (IPTV) สำหรับ คนหูหนวก”, วารสารสุทธิปริทัศน์, 29 (90): 291-312.
อารดา ครุจิต (2558), รายงานการวิจัยเรื่องการศึกษาหลักการผลิตสื่อเสียงบรรยายภาพในโทรทัศน์ สำหรับผู้พิการทางการเห็น, คณะวารสารศาสตร์และสื่อสารมวลชน มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
________. (2560), โทรทัศน์เพื่อการเข้าถึงของคนพิการ, ปทุมธานี: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
อารดา ครุจิต และคณะ (2558), หลักการผลิตเสียงบรรยายภาพ, ปทุมธานี: โรงพิมพ์มหาวิทยาลัย ธรรมศาสตร์.
สื่อออนไลน์
ผู้จัดการออนไลน์ (2560), เผยตัวเลขรายได้ฟรีทีวี+ดิจิตอล ขาดทุนยับเกือบทุกช่อง, สืบค้นเมื่อ 19 กรกฎาคม 2560 จาก http://www.manager.co.th/Daily/ViewNews.aspx?NewsID
มติชนออนไลน์ (2561), วธ. ปลื้มบุพเพฯ ปลุกประวัติศาสตร์ กรมศิลป์ผุดตามรอยละคร 17-18 มี.ค., สืบค้นเมื่อ 11 มีนาคม 2561 จาก https://www.matichon.co.th/news/871675
สถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส (2561), คสช. เตรียมใช้ ม. 44 ช่วยเหลือผู้ประกอบการทีวีดิจิตอล, สืบค้นเมื่อ 13 กุมภาพันธ์ 2561 จาก https://news.thaipbs.or.th/content/270179
สถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา (2561), “ผังรายการ”, สืบค้นเมื่อ 5 เมษายน 2561 จาก http://www.radioparliament.net/parliament/listSchedule.php?catId=8
MGR Online (2561), ช่อง 3 กำไรปี 60 ทรุด 95% ยอดขายโฆษณาลด-ค่าใช้จ่ายพุ่ง, สืบค้นเมื่อ 24 กุมภาพันธ์ 2561 จาก https://mgronline.com/stockmarket/detail/9610000018952
MONO 29 (2561), ผังรายการ, สืบค้นเมื่อ 5 เมษายน 2561 จาก https://mono29.com/schedule
POSITIONING (2561), บทเรียนบนเส้นทางวิบาก ทีวีดิจิทัล เปิดใจ พ.อ. นที ศุกลรัตน์ คนทำคลอด 24 ช่อง, สืบค้นเมื่อ 8 มกราคม 2561 จาก https://positioningmag.com/1152941
VOICE TV (2561), สัมภาษณ์พิเศษ “เมื่อเทคโนโลยีใหม่ กวาด สื่อเก่า จะรอด หรือตายเรียบ”, สืบค้นเมื่อ 15 มกราคม 2561 จาก https://www.voicetv.co.th/read/HkU503tVG

