วิพากษ์ร่างพระราชบัญญัติการศึกษาใหม่เพื่อคนไทยทั้งมวล

บทคัดย่อ

พระราชบัญญัติการศึกษาเปรียบเสมือนแผนแม่บทในการจัดการศึกษา แม้ว่าจะเป็นกฎหมาย แต่ก็มี สภาวะไม่แตกต่างกับแผนแบบอื่น คือ ผลของการใช้แผนจะเป็นอย่างไรขึ้นอยู่กับแผนย่อยและแผนปฏิบัติการที่ จะน าแผนนั้นไปใช้ ปัญหาใหญ่ของพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติมนั้น อยู่ที่ กฎหมายลูกหรือกฎกระทรวงที่ออกตามมา และการน าใช้บทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าวด้วย จึงท าให้การจัด การศึกษาของไทยประสบปัญหา ทั้งปัญหาการด าเนินงานตามระบบบริหารและปัญหาคุณภาพการศึกษา จนต้องมี การส่งสัญญาณการปรับรื้อกระทรวงศึกษาธิการกันเป็นระยะโดยเฉพาะในช่วงสองสามเดือนที่ผ่านมานี้ และในที่สุด ก็มีการยกร่างพระราชบัญญัติการศึกษาฉบับใหม่ และแนวโน้มที่จะมีพระราชบัญญัติกระทรวงอุดมศึกษาตามมา ซึ่งทั้งสองเรื่องยังไม่สะเด็ดน้ าดี แต่ผู้เขียนในฐานะนักวิชาการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกับการจัดการศึกษาของไทย จึงไม่อาจนิ่งเฉยอยไู่ด้ จึงขอใช้สิทธิ์ในการแสดงความเห็นในเรื่องนี้ด้วยโดยเริ่มต้นจากการวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติ การศึกษาแห่งชาติฉบับใหม่ และแนวคิดเกี่ยวกับพระราชบัญญัติกระทรวงอุดมศึกษา แล้วจะน าเสนอข้อเสนอแนะ ในการปรับปรุงเพิ่มเติมใหม่อีกครั้งเพื่อประโยชน์ของเด็กไทยและสังคมไทยโดยรวมต่อไป